«У каждого есть шанс начать новую жизнь»
– Ольга Владимировна, второй год в России действует институт пробации, призванный помочь осужденным после отбывания наказания стать полноправными членами общества. Каковы основные цели и задачи пробации?
Система пробации - это комплекс мер поддержки для тех, кто отбывает наказание или уже освободился из мест лишения свободы. Это способ помочь человеку адаптироваться в обществе, найти работу, восстановить документы, социальные связи, получить психологическую помощь и так далее.
Пробация реализуется по трем направлениям: исполнительная — в отношении осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, то есть осужденных без изоляции от общества, пенитенциарная — в отношении осужденных к лишению свободы или принудительным работам и постпенитенциарная — в отношении лиц, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.
- Что изменится для жизни осужденных, которые нуждаются в помощи?
Пробация - это, можно сказать, шанс начать новую жизнь.
Чтобы начать новую жизнь, люди нуждаются в самой разной помощи
и поддержке. Система пробации призвана закрыть и этот блок проблем. Например, участнику системы пробации помогут получить полис обязательного медицинского страхования, окажут содействие в получении пособия по безработице и пенсионного обеспечения, в трудоустройстве. Мы исходим из необходимости поддержки тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, поэтому имеем в виду не только доступ к государственным социальным услугам, но и помощь в налаживании социально-полезных связей.
Хочется отметить, что, согласно новому закону, пробация в России – дело добровольное, то есть это не вид наказания и не новая мера уголовно-правового характера, а форма помощи, поддержки лицам, попавшим в уголовно-исполнительную систему.
- Какие организации, кроме УФСИН, участвуют в реализации пробации?
Учреждения уголовно-исполнительной системы, являясь субъектом пробации, в том числе выполняют функции по организации взаимодействия всех субъектов пробации и иных органов и организаций, участвующих в процедурах пробации, при оказании помощи лицам, нуждающимся в оказании содействия
в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
В число субъектов пробации включены федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, учреждения уголовно-исполнительной системы, органы службы занятости и организации социального обслуживания.
Кроме того, предусмотрена возможность привлечения к пробации органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих, в том числе религиозных, организаций, общественных объединений, негосударственных организаций социального обслуживания, на основании соглашений, заключенных
с субъектами пробации, также участие общественных наблюдательных комиссий
и граждан, включая добровольцев и волонтеров. Такая конструкция совместной работы, на наш взгляд, будет способствовать наиболее эффективной адаптации граждан в обществе.
- В течение какого периода может применяться пробация и сколько раз можно воспользоваться этим правом?
Срок исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть более срока отбывания наказания. Период применения постпенитенциарной пробации определяется также индивидуальной программой, но не может составлять более одного года со дня начала ее реализации.
В период применения пробации осужденный может обратиться за оказанием содействия в получении помощи неограниченное количество раз. Главное — его намерение изменить свою жизнь.
Также лицо, в отношении которого применяется пробация, имеет право отказаться от ее дальнейшего применения.
- В каких сферах жизни оказывается поддержка? Есть ли какие-то направления, которые требуют особого внимания?
Помощь охватывает различные аспекты жизни человека: трудоустройство, жилье, образование, медицинское обслуживание, восстановление социальных связей. Особое внимание уделяется наиболее уязвимым группам населения: несовершеннолетним правонарушителям, лицам с ограниченными возможностями здоровья, лицам без определенного места жительства или постоянного дохода. Эти категории нуждаются в специализированной и всесторонней поддержке ввиду специфических трудностей. Реабилитационные мероприятия включают помощь
в восстановлении документов, временном размещении, лечении наркозависимости и социальной адаптации. Все перечисленные группы требуют комплексного подхода, координации усилий разных ведомств и учреждений, индивидуальной работы и консультирования специалистов разного профиля. Основная задача заключается в эффективной реабилитации каждого человека и успешной интеграции в общество.
- Как человек попадает в программу пробации?
Представим себе: человек отбыл наказание в виде лишения свободы, назначенное ему судом. После чего осужденный выходит на свободу и ему нужно где-то работать, жить, получать медицинское обслуживание, образование, профессию - в общем, возвращаться к нормальной жизни. Также необходимо восстановить социальные связи, которые могут быть утеряны за время отбывания наказания. Гражданин подаёт заявление в уголовно-исполнительную инспекцию по месту проживания или пребывания. Инспектор проводит оценку нуждаемости, делает запросы в различные органы, анализирует ситуацию. После этого составляется индивидуальная программа, где прописано, какие мероприятия нужно пройти — с конкретными сроками. Если человек выполняет все условия, он получает помощь. Если нет — ему могут вынести предупреждение, а при систематическом уклонении — исключить из программы.
Если оставить его в такой ситуации один на один, он вполне может шагнуть назад на криминальную дорожку. И тогда высока вероятность совершения повторного преступления. Наша задача помочь ему осуществить перезагрузку, помочь интегрироваться в общество.
- Сколько человек успешно завершили программу?
В результате проведенных мероприятий, организованных филиалами уголовно-исполнительной инспекции во взаимодействии с субъектами пробации
и иными организациями, 56 осужденных получили помощь в рамках исполнительной пробации. Из них 14% оказана социально-правовая помощь, 30% оказано содействие в трудоустройстве, 5,1% получили психологическую помощь, 42% оказано содействие в восстановлении документов, 8,9% оказано содействие в получении медицинской помощи. Также обратившихся в рамках постпенитенциарной пробации, оказана помощь в предоставлении места временного пребывания, социальном обслуживании, получении иных видов помощи.
Положительным результатом применения исполнительной пробации
по итогам 2024 года и 1 квартала 2025 года является низкий уровень преступности среди данной категории лиц,
- Расскажите о положительных примерах оказания помощи в рамках пробации?
По наиболее актуальным направлениям – трудоустройство, восстановление документов, получение психологической помощи, осужденным оказывается содействие каждый день. Но есть и нестандартные ситуации: осужденный С. обратился с заявлением об оказании содействия в оформлении статуса малоимущего для последующего заключения договора социального найма жилого помещения. Администрацией Старовичугского городского поселения по договору социального найма ему была предоставлена комната для проживания;
осужденный К., обратился с заявлением об оказании помощи в получении документа, подтверждающего факт его заболевания (потеря зрения), оказано содействие в оформлении 2 группы инвалидности по зрению, в настоящее время осужденный находится в ОБСУСО «Пучежский дом-интернат».
Такие истории действительно вдохновляют. Они показывают, что наша работа имеет смысл.
- Ольга Владимировна скажите требуется ли сотрудникам УИС специальное образование для выполнения функций в сфере пробации?
— Да. Сотрудники пенитенциарного ведомства проходят обучение в рамках повышения квалификации по данному направлению служебной деятельности.
С 2024 года в образовательных организациях высшего образования ФСИН России осуществляется прием абитуриентов и сотрудников уголовно-исполнительной системы на обучение по специальности «Социальная работа (пробация)».
Также имеется возможность прохождения службы в подразделениях, выполняющих функции в сфере пробации, выпускниками образовательных организаций высшего образования, не входящих в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, обучившихся по соответствующим специальностям.