Сообщает прокуратура Егорлыкского района
Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Прокуратурой Егорлыкского района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка исполнения данных законов МБОУ Б-ГСОШ №12 Егорлыкского района.
Проведенной проверкой установлено
По результатам проверки исполнения федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области, в деятельности МБОУ Б-ГСОШ №12 Егорлыкского района, установлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые выразились в следующем:
В ходе изучения заключенных гражданско-правовых договоров выявлено множество нарушений, выразившихся в следующем:
Частью 12 ст. 7 Закона № 273 предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 72 БК РФ, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч.7 указанной статьи, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом … и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В силу ч.8 рассматриваемой статьи, размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.13 рассматриваемой статьи, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Изучение договора № 182 от 27.12.2016 на покупку канцелярских товаров, установлено, что в нарушение частей 2,5,7,8,13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в нем отсутствуют обязательные для включения условия о порядке оплаты штрафов и пеней, а именно не содержится сведений о их размере и порядке начисления, а имеется общее понятие о взыскании неустойки, о том что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Аналогичные нарушения допущены по договорам: № 310 от 21.07.2016, №323 от 08.09.2016, №334 от 19.09.2016, № 56 от 08.07.2016, №60 от 17.08.2016, № 1 от 15.08.2016.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона № 273 «О противодействии коррупции», а также ст. 107 Федерального закона № 44, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура потребовала установить причины изложенных в нем нарушений закона и принять меры по их устранению и недопущению впредь.
Прокурор Егорлыкского района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов