Итоги и приоритеты: вопросы управления МКД — в центре внимания Минстроя России
Юрий Петрович, недавно завершилась весенняя парламентская сессия. Можете обозначить ее основные итоги для отраслей строительства и ЖКХ?
Благодаря совместной работе Администрации президента, Совета Федерации, Государственной Думы, правительства РФ и Минстроя России принято 13 законов в сфере строительства и ЖКХ. Они направлены на повышение эффективности отрасли и создание комфортных условий жизни для граждан.
Изменения коснулись жилищной сферы. Так, с 1 сентября текущего года управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилые комплексы и жилищно-строительные кооперативы обязаны будут ежегодно предоставлять собственникам недвижимости отчет о своей деятельности. Сейчас Минстрой России разрабатывает форму этого отчета и перечень сведений, которые будут в него входить. В первую очередь, это позволит повысить прозрачность работы лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (МКД), и усилит контроль со стороны собственников.
Законодательно уточнены правила предоставления жилья по договору социального найма для бывших членов семьи собственника приватизированной квартиры, изъятой для государственных или муниципальных нужд. Помимо этого, регионам дается возможность выплачивать гражданам, переселяемым из аварийного жилья, с их согласия денежное возмещение.
Был уточнен порядок проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО). Правительство РФ получит право устанавливать принципы ценообразования на услуги по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, что повысит прозрачность тарифов, в том числе урегулировано проведение техобслуживания и ремонта при использовании сжиженного углеводородного газа и бытового газа в баллонах.
Расширен также перечень информации, которую можно будет получить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Так, в системе консолидируются все данные по техучету жилья. Также предполагается, что туда будут «подтягиваться» данные из других источников — Росреестра, «ДОМ.РФ», Фонда развития территорий, ресурсоснабжающих организаций. Таким образом создается единый электронный паспорт дома, в котором можно в режиме реального времени найти всю основную информацию об объекте. Согласно еще одному закону, Федеральная служба судебных приставов будет обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию о должниках по оплате коммунальных услуг и жилья. Этим же законом сдвигаются сроки внесения платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги с 10-го на 15-е число месяца, а платежных документов — с 1-го на 5-е число. Законы вступают в силу с 1 марта будущего года.
Какие еще законодательные меры были приняты и достойны упоминания?
Новые нормы были приняты в сфере градостроительства. Они направлены на оптимизацию процессов комплексного развития территорий (КРТ) и предоставления жилья в МКД. Закон наделяет города федерального значения — Москву, Санкт-Петербург и Севастополь — правом самостоятельно определять требования к местоположению МКД, где собственникам предоставляются жилые помещения. Также все субъекты РФ теперь могут устанавливать собственные правила включения «ветхих» домов в программы КРТ, но с ключевым условием — согласие жителей должно быть добровольным. Кроме того, в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла для городов федерального значения предусматривается реализация решения КРТ до внесения изменения в документы территориального планирования.
Законодательно установили возможность включения градостроительного плана земельного участка в конкурсную документацию при проведении торгов. Изменения позволят начать работы по архитектурно-строительному проектированию на более раннем этапе инвестиционного цикла, а также участник торгов получит информацию о наличии обременений и ограничений, зон с особыми условиями использования территорий, объектов культурного наследия, о параметрах планируемого использования и разрешенного строительства.
Принят закон о совершенствовании саморегулирования в строительстве. Им предусмотрена стандартизация деятельности саморегулируемых организаций (СРО) путем введения общих правил организации, утверждаемых национальными объединениями и обязательных для СРО. Также упрощается процедура внесудебного исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО в ряде случаев. Это позволит обеспечить доступ на строительный рынок квалифицированным подрядчикам.
Что можно сказать по работе с новыми регионами?
Работа с новыми регионами имеет для нас особое значение. Здесь тесно взаимодействуем с палатами Федерального Собрания. Подробно обсуждали эти вопросы в ходе парламентских слушаний под председательством первого заместителя председателя Совета Федерации Андрея Яцкина в мае этого года, благодаря чему смогли выработать наиболее эффективные механизмы. Так, был принят подготовленный сенаторами и депутатами закон, уточняющий понятие инвестиционного проекта в рамках свободных экономических зон (СЭЗ) и расширяющий перечень мероприятий, которые могут быть включены в его состав. Теперь к капитальным вложениям участников СЭЗ будут относиться затраты на восстановление, в том числе капитальный ремонт объектов основных средств, используемых при реализации инвестпроектов.
По каким направлениям Минстрой ведет активную деятельность? Какие законодательные инициативы будут приоритетными в следующей парламентской сессии?
Сейчас в фокусе внимания Минстроя вопросы повышения качества управления МКД. В этом направлении работаем над необходимостью соответствия управляющих организаций (УО) требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению и упрощением процедуры исключения МКД из реестра лицензий при наличии нарушений УО, повышением прозрачности проведения общих собраний собственников (ОСС) и другими вопросами.
Среди важных можно обозначить вопрос управления малоэтажными жилыми комплексам (МЖК). Планируем ввести определение жилого комплекса, установить порядок управления и содержания имущества общего пользования в МЖК. Также необходимо урегулировать правила проведения там ОСС.
Работаем и по другим направлениям, требующим совершенствования правового регулирования. Сегодня у нас в работе больше 20 законодательных инициатив. В частности, это вопросы градостроительной деятельности, мастер-планирования, расселения аварийного жилья, переустройства и перепланировки жилых помещений. Ведем эту работу в системном режиме.