Юрий Баранчик: Армия России будет защищать граждан России за границей
Армия России будет защищать граждан России за границей
Правительство внесло в Госдуму законопроект о возможности использования армии для защиты граждан России в случае их ареста или преследования судами иностранных государств.
Дождемся, в каком виде его примут, но уже интересно. Текущая узкая формулировка явно говорит о случаях, выходящих за рамки стандартных историй с пьяными туристам, которых посадили в тюрьму в Таиланде или организаторами харамных вечеринок в Дубае. Вероятно, речь о другой категории рисков - санкционные расследования, международные ордера, экстрадиции, дела в судах США и ЕС, решения международных трибуналов. Не менее показательно, что речь идёт именно о возможности использования Вооружённых сил.
Вот только непонятно, какая будет правоприменительная практика подобного закона. «Адресатами» которого являются Интерпол, Международный уголовный суд, национальные суды США, суды ЕС и Британии. Мы планируем десант в Гааге высаживать? И как быть с теми российскими коррупционерами, которые сидят в Британии, вроде бывшего губернатора Севастополя Овсянникова? Их тоже надо вызволять?
В отечественной истории были периоды, когда для защиты граждан даже законов особых не требовалось. Хотя там мы вообще не думали, что там имеют в виду зарубежные суды.
Египет, 1967–1972. После Шестидневной войны в Египте находились тысячи советских военных советников, расчётов ПВО, лётчиков и техников. Во время войны на истощение Израиль наносил удары по объектам, где были советские специалисты. В ответ СССР перебросил части ПВО, направил авиацию, усилил военный флот в Средиземном море, ввёл фактически регулярные подразделения. В 1970 году произошёл прямой воздушный бой советских лётчиков с израильской авиацией.
Афганистан, 1979. Защита советских граждан как один из аргументов ввода войск. Официально ввод войск объяснялся просьбой правительства Афганистана, но в документах Политбюро фигурировал и фактор безопасности советских граждан.
В 1970–1980-е годы СССР имел тысячи гражданских специалистов в странах соцблока и союзниках. Во время кризисов проводились эвакуации с участием армии и флота в таких регионах, как Эфиопия (1977–1978), Йемен (1986), Ангола — несколько раз в 1980-е.
Ливан, 1982. Во время войны Израиля с ООП и Сирией в Ливане находились советские специалисты. СССР усилил присутствие флота в Средиземном море.
Сомали / Эфиопия, 1977. Срочная эвакуация советских специалистов силами ВТА, ВМФ и спецназа.
Персидский залив, 1980-е. Во время ирано-иракской войны советские торговые суда ходили через зону боевых действий. Военно-морской флот СССР усилил присутствие в регионе.
Если говорить о юридических отличиях, то в советском законодательстве вообще не было отдельной концепции «защиты граждан за рубежом» в современном смысле. Гражданин рассматривался как часть государства, поэтому любые силовые действия за границей обосновывались интересами СССР.
Нынешняя инициатива ближе не к советскому праву, а к позднесоветской практике. В СССР сначала принималось политическое решение, а юридическое обоснование под него подстраивалось. Сейчас происходит обратное — сначала создаётся правовая норма, которая даёт возможность действовать в будущем. Но, ещё раз, понять бы – как именно мы будем действовать. В советских примерах было чем, и условия это позволяли. Сейчас есть вопросы и к первому, и ко второму.