Федеральный уровень решений. Депутат Государственной думы РФ Игорь Сапко – об итогах года
Важнейшие законопроекты, национальные проекты, парламентский контроль: первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко подводит итоги года
Если подводить итоги года с точки зрения статистики, то за 11 месяцев 2019 года я выступил соавтором 51 законопроекта, что существенно больше, чем в прошлом году. Но, наверное, не совсем правильно давать оценку деятельности только исходя из сухих цифр. Ведь за ними стоит огромная работа – обсуждения, слушания, согласование позиций. Депутат должен обеспечить соответствие закона запросам людей, почувствовать, как будут развиваться общественные отношения с принятием законов. Хочу отметить ключевые законопроекты, соавтором которых я выступил в 2019 году, и работа над которыми, учитывая важность их своевременного принятия, была завершена в короткие сроки принятием соответствующих федеральных законов. Ключевые решения.Внесение изменений в Семейный кодекс РФ и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления права детям, проживающим в одной семье, преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры. Данный вопрос регулировался только в нескольких субъектах РФ, однако именно по инициативе парламентариев комплексно разрешился принятием федерального закона.Внесение изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» в части установления требования об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении законопроектов в Госдуму, предусматривающих внесение изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Этот законопроект направлен на более тщательную и системную проработку предложений от субъектов правотворческой инициативы еще на стадии разработки законопроектов.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока дачной амнистии до 1 марта 2021 года. Несмотря на то, что дачная амнистия действовала более 10 лет, именно депутатский корпус выступил с соответствующей законодательной инициативой о ее продлении и в короткие сроки завершил рассмотрение проекта. Особо хотелось бы отметить работу над Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части совершенствования территориальной организации местного самоуправления. Данным законом предусматривается внесение комплексных изменений, направленных на совершенствование территориальной организации местного самоуправления, в том числе на введение нового вида муниципального образования – муниципального округа. Положения закона направлены на дополнительное обеспечение вариативности подходов к осуществлению местного самоуправления с учетом особенностей сельских и сельско-городских территорий. Также важно обратить внимание, что законодательно определено: объединение всех поселений муниципального района теперь будет невозможным, если два или более двух поселений не поддерживают данную инициативу. Это сделано, в том числе, с целью защиты поселения от необоснованной и необъективной ликвидации. В марте 2020 года в Перми пройдет выездное заседание комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, где мы вместе с коллегами из других регионов обсудим работу этого закона в первый год после внесения поправок.Таким образом, принятые законы, соавтором которых я выступил в 2019 году, касаются практически всех сфер общественно-правовых отношений.Группа контроля. В 2019 году была сформирована группа контроля Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за реализацией национальных проектов, в состав которой я был включен. В рамках деятельности группы посетил 17 субъектов РФ, посмотрел, как на местах реализуются национальные проекты, выполняются контрольные точки, пообщался с жителями по проекту «Городская среда». Такой выездной формат контроля показал свою эффективность, позволил выявить системную проблему в реализации проектов – это позднее доведение средств из федерального бюджета на их выполнение. Решение проблемы было взято на парламентский контроль в рамках работы над федеральным бюджетом. Именно поправками парламентариев к проекту федерального бюджета реперная точка по направлению средств в регионы перенесена с 1 апреля на 1 января 2020 года. Также по инициативе депутатов Государственной Думы будут предприняты шаги по сокращению разницы в финансовом благосостоянии регионов: дополнительные межбюджетные трансферты планируется направить 10 регионам с самой низкой финансовой обеспеченностью, а также до 99% будет увеличена доля федерального финансирования для реализации национальных проектов. Еще одна задача, которую удалось решить благодаря жесткой позиции депутатов, – это увеличение финансирования программы комплексного развития сельских территорий. В следующем году планируется усилить парламентский контроль за исполнением бюджета.Национальные проекты.Отдельная тема переговоров на федеральном уровне – это национальные проекты. В 2020 году Пермский край из федерального бюджета на реализацию национальных проектов получит 10,8 млрд руб., что на 10% больше объема финансирования в текущем году. Высоко оценены на федеральном уровне достигнутые результаты деятельности органов государственной власти Пермского края: распоряжением Правительства РФ от 30 ноября текущего года Пермскому краю определен грант в размере 1,24 млрд руб. В 2020 году в целях стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов и привлечения частных инвестиций планируется направить часть средств из Фонда национального благосостояния, объем которых оценивается экспертами в 1,7 трлн руб. в 2020 году. Правительством РФ будут определены критерии отбора инвестиционных проектов, и, я надеюсь, Пермский край войдет в число субъектов РФ, реализующих такие инвестиционные проекты. В целом благодаря федеральной поддержке регионов, в том числе для реализации национальных проектов, доходная часть бюджета Пермского края возрастет в 2020 году на 18 млрд руб. по сравнению с ранее планируемыми доходами и составит 153 млрд руб. Много времени я посвящаю работе в территориях, позиционирую себя, в первую очередь, как представитель регионов. Встречаюсь с людьми на личных приемах, общаюсь с главами муниципальных образований, депутатами. Региональную и муниципальную проблематику пытаемся решить через федеральный уровень, ряд вопросов прорабатываем с федеральными министерствами, в том числе в части принятия и актуализации не только федеральных законов, но и правовых актов Правительства РФ.Началась активная работа по подготовке к юбилею Перми, вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко провел первое заседание оргкомитета «Пермь-300». Сейчас важно максимально участвовать в федеральных программах для привлечения финансирования на преобразование Перми.В рамках реализации нацпроекта «Культура» в этом году удалось сделать важное дело и получить федеральную субсидию на открытие двух модельных библиотек в городе Перми. Лично сопровождал этот проект, конкурс на получение ресурса из федерального бюджета был большой, но общими усилиями нам удалось отстоять интересы Пермского края. Две библиотеки уже открыто, в 2020 году обновление библиотек продолжится в Перми, Красновишерском и Лысьвенском городских округах.Впереди нас ждет новый 2020 год, насыщенный проектами и событиями. Пользуясь случаям, поздравляю пермяков с наступающим Новым годом! От всей души желаю успехов в реализации замыслов и планов, доброго здоровья, семейного благополучия и исполнения всех желаний!