Продолжается реализация проекта «Эффективный регион» в Ставропольском филиале Президентской академии. Одним из пятнадцати проектов бережливого управления является проект «Оптимизация процесса оказания бесплатной юридической помощи в рамках работы Юридической клиники». Клиническое образование, реализуемое в форме юридических клиник. является важнейшим элементом в подготовке квалифицированных юристов Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусматривает создание юридических клиник при образовательных и научных организациях и закрепляет за ними статус субъекта негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи. Зарекомендовав себя эффективным инструментом юридической помощи и правового просвещения, юридическая клиника становится обязательным элементом в реализации практикоориентированного подхода в обучении студентов. Основной формой работы студентов в юридической клинике является прием и юридическое консультирование граждан под руководством и строгим профессиональным контролем преподавателей, имеющих юридическое образование и опыт практической работы юриста. По сути, мы имеем дело с процессом, представляющим собой деятельность участников юридической клиники, в которой должен быть четко определен алгоритм действий, осуществляемых в строгой логической последовательности, с целью оказания квалифицированной правовой помощи гражданам. Важнейшим элементом и определяющим фактором достижения цели является своевременное выполнение текущей задачи каждым участником, входящим в алгоритмическую цепочку процесса «Важно: процесс оказания юридической помощи гражданам в юридической клинике образовательной организации является многослойным, поскольку включает делопроизводство, правоприменительную деятельность, информационные правоотношения, морально-этические аспекты. Такая многослойность обусловлена симбиозом юридических, социально-психологических и иных профессиональных характеристик консультационной работы юриста. В такой деятельности обязательны знания в области делопроизводства, прочная теоретико-правовая база, навыки анализа и правоприменения. Помимо этого, особый социальный статус юриста априори предполагает высокий морально-этический уровень сознания. В едином процессе оказания юридической помощи необходимо решать двуединую задачу: формировать профессиональные компетенции, заложенные в квалификационных характеристиках будущих юристов и в специфических условиях обеспечить своевременность и качество юридической помощи», - отмечает Геннадий Шевченко, руководитель Юридической клиники Ставропольского филиала президентской академии. «В процесс оказания юридической помощи входит прием обращений граждан, определение наличия права на бесплатную юридическую консультацию, организационные вопросы, связанные с распределением обязанностей, составление тактического плана консультации, проведение интервьюирования (подготовительный этап) и непосредственно консультирования обратившегося гражданина, документальное оформление производимых действий, включая подготовку юридических документов, фиксация обращения и документов, подготовленных в ходе консультации, в номенклатурных папках, анализ ситуаций в учебных целях др. В любой работе есть свои проблемные аспекты: - несмотря на наличие локальных актов, в т.ч., регламентирующих процедурные вопросы работы юридической клиники в режиме общественной приемной, эти документы не содержат детального, пошагового алгоритма действий участников процесса оказания юридической помощи. Временной промежуток предоставления истребуемой юридической помощи определен в Правилах приема лиц, обратившихся за бесплатной юридической помощью, неконкретно, безотносительно времени решения каждой задачи; отсутствует разбивка на этапы с привязкой по времени выполнения, что не всегда позволяет обеспечивать контроль качества работы на каждом этапе и общий хронометраж; нужна эффективная технология мониторинга результатов консультационной деятельности. Соответствующую информацию необходимо анализировать в процессе получения, фиксировать в формах отчетности, предоставляемой в ГУ Минюста по СК, в региональное отделение Ассоциации юристов России. Этот элемент также необходимо включать в единый процесс», отмечает руководитель проекта Ольга Перепадя. Хотя прямого указания на то, что наличие юридической клиники является обязательным аккредитационным показателем в нормативных актах нет, такая деятельность способствует: практической подготовке студентов. Студенты получают реальный опыт работы под руководством квалифицированных специалистов, что повышает качество их образования; формированию позитивной репутации образовательной организации. Активная социальная позиция и участие в системе оказания бесплатной юридической помощи формируют положительный имидж вуза. Аккредитационные показатели касаются содержания образовательных программ, квалификации преподавательского состава, материально-технической базы и результатов освоения образовательных программ. В этом аспекте деятельность юридической клиники, как структурного подразделения, способствует достижению этих показателей, именно поэтому работа клиники включена в проект бережливого управления.
