Вступил в силу порядок изгнания из Владимирской области недобросовестных «мусорных» операторов
С 12 февраля 2025 года Министерство природопользования и экологии Владимирской области получило право без суда принимать решение о лишении региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами их статуса в случае нарушения ими условий соглашений, подписанных с региональным правительством. Соответствующий порядок утверждён приказом Минприроды за подписью главы ведомства Юрия Самодурова, опубликованным на официальном портале правовой информации.
Правильное название вступившего в силу документа — приказ министерства природопользования и экологии Владимирской области №8-н от 12 февраля 2025 года «Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Владимирской области».
Для рассмотрения вопроса о лишении предприятий статуса регоператора достаточно многократных (более двух) заявлений от юридических или физических лиц о допущенных в течение календарного года нарушениях правил по обращению с отходами, в том числе - создавших угрозу жизни и здоровью граждан. Перечислены и другие основания, например, проблемы в финансовых отношениях с контрагентами, или нарушения «схемы потока» отходов.
Региональные операторы (регоператоры) — это юридические лица, подписавшие соглашения с правительством Владимирской области об организации деятельности по обращению с твёрдыми бытовыми отходами на всех этапах — организации сбора мусора (в том числе раздельного), его вывоза и перевозки, сортировки и утилизации. Для некоторых работ, например, для перевозки отходов, регоператоры привлекает подрядные организации.
Во Владимирской области заключены соглашения с тремя региональными операторами, за каждым из которых закреплена своя зона ответственности:
ООО «Хартия» - Северо-западная зона, или зона №1, в которую входят Александровский, Киржачский, Кольчугинский, Петушинский, Собинский и Юрьев-Польский районы;
ООО «Биотехнологии» - Центральная зона, или зона №2, к которой относятся города Владимир, Ковров и Радужный, а также Вязниковский, Гороховецкий, Камешковский, Ковровский, Судогодский и Суздальский районы;
ООО «ЭКО-Транс» - Юго-восточная зона, или зона №3, в которую входят Гусь-Хрустальный, Меленковский, Муромский и Селивановский районы.
Отметим, что недовольных тем, как вывозится мусор, много всегда, но пик общественного и административного негодования пришёлся на так называемый «мусорный коллапс», произошедший в регионе на новогодние праздники 2023-2024. В январе прошлого года прокурор Владимирской области Иван Грибов назвал это «коллапсом безделья», а губернатор Александр Авдеев заявлял о том, что если какой-то регоператор не справляется со взятыми на себя обязательствами, то его надо менять.
Власти неоднократно заявляли о желании жестче регулировать работу всех трех местных регоператоров. Авдеев, например, говорил, что «хочет инструменты иметь такие, чтобы уже аргументы были железобетонные». Чиновники изучали опыт других регионов, где после ряда нарушений с регоператорами расторгают договоры.
Весной 2024 года региональное Минприроды обсуждало
с руководителями «Хартии», «Эко-транса» и «Биотехнологий» введение досудебных штрафов за каждые выявленные нарушения при вывозе мусора, но переговоры зашли
в тупик. При этом стандартный алгоритм привлечения к ответственности был для них, как говорят в народе, что слону дробина. У них даже был выбор — или месяцами оспаривать штрафы в судах, или получить 50%-ый дисконт при немедленной оплате.
При этом претензий к работе мусоровывозящих компаний возникало только больше. Например, в ноябре 2024 года прокуратура Владимирской области только за три дня получила
200 сообщений о нарушениях. А в областной Общественной палате заявили, что в различные инстанции от жителей поступают «системные жалобы» на работу региональных операторов.
О том, что скоро — во второй половине февраля 2025 года — в регионе появятся правовые основания для расторжения без суда соглашений с регоператорами в случае неисполнения ими своих обязательств, губернатор Владимирской области Александр Авдеев говорил в конце ноября прошлого года.
Две недели назад бывший «экологический» вице-губернатор Александр Максимов на заседании Законодательного Собрания называл точную дату вступления в силу порядка прекращения сотрудничества с «мусорными королями» - 15 февраля. Поясним, что с начала 2025 года Максимов переведён на другую вице-губернаторскую должность — руководителя регионального представительства в Москве, а его функционал передан в подчинение «инфраструктурному» заместителю губернатора Сергею Волкову, а его бывшая должность выведена за штат. Тем не менее, в своём коротком выступлении перед депутатами Масимов коснулся и мусорной темы:
«Благодаря совместной работе с прокуратурой Владимирской области [в 2024 году] мы, наверное, сняли, я думаю, что самый главный по моему [бывшему] направлению [деятельности] социальный вопрос — это вопрос [вывоза] мусора. И я думаю, что все депутаты на территориях всего субъекта [всей Владимирской области] видели, что мы в этот Новый год не допустили мусорного коллапса, и на территориях было относительно чисто.
Это была проведена большая работа на протяжении двух лет по изменению нормативно-правовой базы, по привлечению к административной ответственности региональных операторов [по обращению с отходами] за неисполнение соглашения, а также [был] разработан и утверждён порядок лишения статуса регоператора в одностороннем порядке решением правительства Владимирской области, и данный нормативный правовой акт вступает в силу с 15 февраля».