Дороги России: поборы все больше, а строят все дольше

Любителям ездить в Крым на своей машине повезло: Росавтодор одобрил проект новой дороги в обход населённых пунктов от Краснодара до Крымского моста. Вот только когда она будет построена – большой вопрос. Недавно завершённое строительство трассы М11 Москва – Санкт-Петербург длилось 8 лет, а в итоге так и оставило всех без объездной дороги вокруг Твери. Хотя был отличный стимул ускориться: трасса платная. Новое кольцо вокруг Москвы (ЦКАД) собрались строить ещё в 2011 году, но работы начались в 2016-м, а кольцо должно будет замкнуться, в лучшем случае, к концу 2021 году (во всяком случае, эти сроки обозначил Дмитрий Медведев).

Формальных причин затяжного строительства и ремонта дорог в России масса: и недостаточное финансирование, и неоправданно высокие сметы, и закреплённая законами возможность поддерживать дороги в плачевном состоянии с ямами по ГОСТу. «Новые Известия» уже писали об этом. Теоретически, национальный проект «Безопасные и качественные дороги» должен был помочь исправить эту ситуацию, но что-то не заладилось. Новые современные дороги по-прежнему являются исключением, лишь подтверждающим правило. К концу года на всю страну должны быть отремонтированы порядка 6500 км региональных дорог, что в лучшем случае позволит поднять долю дорог, соответствующих нормативам, до чуть более 50%.

Дмитрий Медведев на специализированной выставке «Дорога-2019» акцентировал внимание на том, что в некоторых регионах власти плохо работают и срывают планы.

Нацпроекты должны были стать «курицей с золотыми яйцами» для дорожного хозяйства. «Безопасные и качественные дороги» - один из самых дорогих нацпроектов. До 2024 года в его рамках должны потратить 4,78 трлн. рублей. Колоссальная сумма! Но теория и практика сильно отличаются. Сам нацпроект не даёт никаких гарантий стабильного финансирования. Согласно паспорту нацпроекта, почти вся финансовая нагрузка ложится на плечи региональных бюджетов

Вопрос один - если раньше у регионов не хватало денег на поддержание дорог, то откуда они сейчас возьмутся? Ответа пока нет.

Деньги на дорожное строительство копятся в дорожных фондах. И для каждого типа дорог есть свой дорожный фонд: федеральный, региональный и муниципальный. И в данном случае самые большие расходы ложатся на региональные дорожные фонды. Именно поэтому Дмитрий Медведев в конце октября поручил подготовить предложения по изменению наполнения дорожных фондов.

Часть денег в региональные дорожные фонды поступает из федерального фонда, но основным источником финансирования являемся мы с вами. Он наполняется за счёт транспортного налога, части акцизов на топливо и штрафов за нарушения правил дорожного движения.

Каждый регион выкручивается, как может. Мурманская область, например, в этом году отремонтировала 100 км дорог вместо 47 км в прошлом году. Но часть дорог были отремонтированы на грант Евросоюза: западные соседи дали денег на то, чтобы власти Мурманской области отремонтировали 24 км трассы Лотта до границы с Финляндией.

Есть два основных направления увеличения доходов региональных дорожных фондов: либо забрать часть федеральных денег, либо забрать часть денег у простых людей. Транспортный налог и так на все 100% принадлежит регионам – здесь делиться уже нечем. А вот акцизы на топливо делят между собой регионы с федеральным бюджетом. Сейчас регионы получают 58,2% топливных акцизов. Но программа увеличения доли регионов уже существует: в ноябре прошлого года Госдума приняла закон, согласно которому в 2020 году регионы получат 66,6% от собранных акцизов, 74,9% в 2021 году, 83,3% в 2022 году, 91,6% в 2023 году и все 100% в 2024 г. Так что в этом плане ничего нового не придумаешь. Остаётся только повышать сборы с людей.

Как показывает практика, топливные акцизы могут быть повыше