Как можно эффективно регулировать рост цен на бензин?

Как можно эффективно регулировать рост цен на бензин? На сайте СМИ2 рассуждает  Алексей Белошицкий, исполнительный директор ЦК НТИ по большим данным МГУ им. Ломоносова

Представители Национального автомобильного союза (НАС) представили в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) инициативу по введению потолка цен на АЗС. Стоимость топлива на АЗС не должна быть выше средней стоимости топлива в регионе год назад с учетом инфляции (накопленной за год). Предложение, по своей совокупности, достаточно противоречивое.

Конечно, инициатива исходит из лучших побуждений и направлена против значительных спекулятивных действий в моменте. Но историческая практика показывает, что чрезмерное регулирование или использование слишком прямых методов в кризисных ситуациях лишь формирует теневой рынок и, таким образом, усугубляет нехватку ресурса. Что еще больше увеличивает цену конечного товара.

Помимо этого, формируется совокупность методологических проблем, самая важная из которых — какие показатели по инфляции использовать. Последние могут испытывать значимые колебания как внутри года, так и между регионами: слишком большая диверсификация приведет к формированию новых квази-регуляторных рынков уже внутри регионов (особенно на границах). 

Это автоматически порождает «серые схемы», тогда как унификация приведет к классическим проблемам, указанным выше с общим итогом: количество топлива меньше, цены выше, правонарушений больше. И также общее ухудшение криминогенной обстановки, поскольку появятся группы-выгодоприобретатели, которые пойдут еще дальше в продвижении своих интересов.

В том числе происходит некоторая подмена понятий — ФАС в настоящий момент следит за ситуацией и действует достаточно активно: осуществляет мониторинг цен на более чем 12 тыс АЗС, а также выданы предупреждения (сети в Тверской и Тюменской областях), возбуждено дело против «Газпром ГНП продажи» (снижение биржевых объемов продаж бензина).

Значительные колебания цен на АЗС являются производными от большого объема факторов, часть из которых может быть устранена в краткосрочном периоде, а часть — в долгосрочном. К первой группе относятся запреты на экспорт бензина (и ограничения на дизель), мораторий на обнуление выплат по топливному демпферу (до 1 мая 2026 года), увеличение импорта бензина из Белоруссии, обнуление ЕАЭС ставок ввозных пошлин на топливо (до июля 2026 года), а также некоторые технологические решения. В совокупности данные меры могут дать свыше 0,5 млн тонн топлива в месяц, что должно разрешить текущие проблемы.

В долгосрочном периоде для преодоления подобных ситуаций мы будем вынуждены инвестировать в инфраструктурные решения: открытие новых НПЗ (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), модернизация и повышение безопасности существующих (особенно против диверсий), а также активное инвестирование в хранение топлива — вплоть до создания государственного резерва для воздействия на оптовые цены (похоже на реформы Шан Яна в Древнем Китае, правда тогда это касалось запасов зерна).

Регуляторные изменения необходимы для адаптации рынков, однако надо учитывать реальные экономические и социальные последствия, а также инструменты реагирования на проблемы — краткосрочные и долгосрочные, так как только комплексный подход ведет к результату.