Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин — о создании многоуровневой системы промышленных кластеров
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года №4146-р утверждена Стратегия пространственного развития страны до 2030 года, основные направления и задачи которой включают в себя в том числе поддержку совместных проектов участников промышленных кластеров. Эти проекты должны быть направлены на организацию производства новых видов сырья, материалов и комплектующих изделий для усиления производственной кооперации. В целях пространственного развития формируются и инструменты гибкой кластерной политики, включая многоуровневую систему промышленных кластеров с дифференцированием мер поддержки.
В настоящее время в регионах функционирует 151 промышленный кластер, из них 94 внесены в реестр Минпромторга России. После включения кластеров в данный реестр предприятиям-участникам становятся доступны меры государственной поддержки, включая субсидирование затрат на приобретение стартовых партий продукции, предоставление преференций в части тарифов страховых взносов, льготные кредиты и возможность применения режима налогового мониторинга. Включение в реестр позволяет предприятиям эффективнее привлекать инвестиции и расширять свое производство. Часть действующих промышленных кластеров являются межрегиональными, что позволяет создать новые и расширить существующие кооперационные цепочки с участием промышленных предприятий нескольких регионов. Субъекты РФ могут реализовывать собственные меры стимулирования для участников промышленных кластеров, соответствующих федеральным требованиям. На сегодняшний день такие меры предусмотрены законодательством Республики Башкортостан и Чувашской Республики, Липецкой, Омской, Рязанской, Тюменской, Челябинской областей, на территории которых действуют или создаются промышленные кластеры.
К числу лидеров по развитию промышленных кластеров в России относится Республика Башкортостан: здесь сосредоточено около четверти всех промышленных кластеров. Основным вопросом повестки заседания расширенного заседания Совета по развитию промышленности Республики Башкортостан под руководством главы региона Радия Хабирова было развитие механизмов поддержки промышленных кластеров, а также совершенствование инструментов территориального развития. Вопросы совершенствования мер поддержки кластеров обсуждались и на конференции «Инструменты территориального развития промышленности как механизм достижения национальных целей», организованной Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России (АКИТ РФ).
В качестве важнейших инструментов пространственного развития, которые повышают инвестиционную привлекательность региона, позволяют решать задачи импортозамещения и активизируют инновационные процессы, кластеры находятся в центре внимания торгово-промышленных палат. Они активно взаимодействуют с кластерами и даже участвуют в их создании: ТПП Тюменской области создала Строительно-индустриальный кластер Тюменской области. Модель взаимодействия кластера охватывает всех участников рынка: застройщиков, производителей материалов, оборудования и комплектующих, смежные отрасли. Совместными усилиями ТПП РФ, ТПП Тюменской области, Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России, Минпромторга России Строительно-индустриальный кластер Тюменской области включен в федеральный реестр промышленных кластеров. В настоящее время прорабатывается возможность создания трансграничного отраслевого промышленного кластера на его основе.
Согласование Правительством РФ подготовленных Минпромторгом России совместно с АКИТ РФ инициатив в части промышленных кластеров — расширения перечня импортозамещающей продукции, определения научной инфраструктуры промышленного кластера, введения программы развития промышленного кластера — позволит увеличить долю производителей высокотехнологичных товаров в составе их участников, что в конечном счете будет способствовать достижению технологического суверенитета.