Институту Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае - 15 лет
Сегодня в Парламентском центре прошла межрегиональная научно-практическая конференция, посвященная защите прав человека в Алтайском крае. Ее проведение приурочено к 80-летию региона и 15-летию института Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
В мероприятии приняли участие уполномоченные по правам человека из нескольких регионов страны и доверенные лица Уполномоченного по права человека в Алтайском крае, председатель АКЗС Александр Романенко, председатели и члены профильных комитетов АКЗС, заместитель Председателя Правительства Алтайского края Виталий Снесарь, председатель Избирательной комиссии края, представители Правительства края, представители органов местного самоуправления.
Делегацию уполномоченных по правам человека из регионов возглавил Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае, председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах, входящих в Сибирский федеральный округ Марк Денисов.
- Уполномоченный человек - это, по моему глубокому убеждению, институт, посредством которого граждане сообщают свое отношение к законам и правоприменительной практике, которые действуют в стране, говорят о том, справедливы ли эти законы или нет, - отметил Марк Денисов, общаясь с журналистами перед началом конференции. - Мы стараемся регулярно собираться с коллегами для того, чтобы сверить часы. В этот раз мы собрались в Барнауле.
Во-первых, нам надо понять, каковы тенденции в правозащитном поле Сибири, какие вопросы больше всего волнуют население, какие вопросы не успевает решить власть, и что вызывает наибольшее раздражение людей. Мы это делаем не на основе каких-то своих умозрительных заключений. Каждый из нас в год обрабатывает от трех до пяти тысяч обращений граждан. И на основании анализа этого материала мы делаем вывод о том, что происходит с людьми и их правами в Сибири, что нужно делать, и что рекомендовать власти, чтобы жалоб стало меньше.
А людей волнуют, в первую очередь, вопросы социального плана. Чаще всего встречаются жалобы по таким вопросам как жилищное право - жилья не хватает в Сибири, качество его невысокое, много ветхого и аварийного жилья; проблемы в сфере ЖКХ и капитального ремонта. Волнуют людей вопросы здравоохранения, особенно в сельской местности, где затруднен доступ к узким специалистам, вопросы кадрового обеспечения участковых больниц, ФАПов. Также волнуют проблемы экологии, особенно это актуально для жителей больших городов и промышленных регионов. Много вопросов от пенсионеров по поводу начисления пенсий и выплате льгот. Одним словом, мы ходим по земле и стараемся заниматься бытовыми насущными проблемами граждан.
Открыл заседание конференции Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин:
- Даже в 15-летний юбилей института Уполномоченного по правом человека в Алтайском крае мы обсуждаем скорее не достижения, а проблемы. Ведь Уполномоченный - это такое должностное лицо, к которому граждане обращаются, в первую очередь, со своими проблемами. За 15 лет Уполномоченным и аппаратом Уполномоченного было рассмотрено без малого 30 тысяч обращений. Абсолютное их большинство - обоснованные, объективные претензии, по которым нам удалось добиться положительных решений. Однако, конечно, так получается не всегда.
Главным итогом этих лет можно считать то, что институт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае состоялся. Он поддерживается всеми органами государственной власти, Губернатором Алтайского края, Алтайским краевым Законодательным Собранием.
Я искренне благодарен депутатскому корпусу за поддержку, которую парламентарии оказывают в нашей работе. Хотя институт Уполномоченного создан для того, чтобы контролировать деятельность органов госвласти и местного самоуправления в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. И без некоторых конфликтов не обходится, но мы всегда пытаемся разрешать их в конструктивном русле. И восстанавливать нарушенные права граждан.
С приветственным словом выступили заместитель Председателя Правительства Алтайского края Виталий Снесарь и председатель АКЗС Александр Романенко.
- Без ложной скромности можно констатировать, что Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае как институт имеет очень значимые достижения. В нашем регионе это не отдельный человек, а широкая развернутая сеть доверенных лиц во всех муниципальных образованиях, - отметил Александр Романенко. - Плюс у нас работают Уполномоченные по правам ребенка, по защите прав предпринимателей. Кроме этого, в Алтайском крае Уполномоченный по правам человека, в отличии от многих других регионов, обладает правом законодательной инициативы.
Ежегодно либо непосредственно Уполномоченный, либо совместно с комитетом АКЗС по правовой политике подготавливает законопроекты, которые направлены на обеспечение прав человека. Вообще Алтайский край был в числе субъектов-пионеров, которые в 2002 году, не без жарких дискуссий, приняли закон об Уполномоченном. Мы сегодня от этого решения не отказываемся и намерены развивать этот институт при тесном взаимном сотрудничестве. Ежегодно Уполномоченный по правам человека выступает в краевом парламенте с докладом. И это не отчет, а именно доклад о взаимодействии законодательной власти, депутатского корпуса всех уровней с таким нужным нашему обществу институтом.
Представитель Губернатора и Правительства Алтайского края в АКЗС Антон Васильев рассказал об исторических и идеологических аспектах защиты прав человека в России, заместитель начальника БЮИ МВД России по научной работе Юрий Анохин затронул тему концепции обеспечения прав человека в России. Марк Денисов рассказал о работе координационного совета, его задачах и основных направлениях работы.
Продолжилась тема защиты прав граждан на круглом столе «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в регионах Сибири», который прошел в рамках работы координационного совета Уполномоченных по правам человека в СФО. Там представители регионов подняли такие важные темы зашиты прав граждан, как проблемы инвалидов, сложности расселения из ветхого и аварийного жилья, выявления и лечения онкологии. А также обсудили вопрос низкой заработной платы как проблему реализации права на вознаграждение за труд.
Борис Ларин в рамках работы круглого стола рассказал о практике работы реабилитационных центров для нарко- и алкозависимых людей:
- Нужно обеспечивать права человека и, в первую очередь, безопасность тех граждан, которые там пребывают. Такие центры существуют по всей России. И проблемы общие. Сегодня готовится федеральная законодательная инициатива. Больше всего нас волнует вопрос доступа в такие центры людей, которые могли бы проследить, обеспечивается ли в них безопасность пребывания и соблюдение прав человека. В настоящее время организаторы таких центров зачастую говорят, что это частная собственность, а потому доступ на их территорию закрыт. Но трагические случаи, в том числе у нас в Красилово, когда гибнут люди, говорят, что такую ситуацию надо менять. Мы будем продолжать очень настойчиво работать в этом направлении, в том числе совместно с краевым Законодательным Собранием.
- Итогом сегодняшнего мероприятия, как и любого другого координационного совета, станет документ - перечень наиболее жестких проблем, которые сегодня есть в Сибири, - рассказал председатель коорсовета Уполномоченных по правам человека регионов СФО Марк Денисов. - Соответствующее письмо будет направлено и полномочному представителю Президента в СФО, и губернаторам, и, если это необходимо, в адрес федеральных служб. Так, в мае мы собирались в Улан-Удэ. Координационный совет был посвящен защите прав людей, страдающих психическими заболеваниями. Эта тема тяжелая. В Алтайском крае, напомню, число людей с диагнозом такого профиля на тысячу населения больше, чем в других регионах страны. Красноярский край, Иркутск - тоже не далеко ушли. Рекомендации, которые мы тогда подготовили, ушли и в субъекты, и в Министерство здравоохранения РФ, и Полпреду, и губернаторам. Теперь мы настаиваем на том, чтобы этот вопрос был рассмотрен на Совете Уполномоченных России, куда будут приглашены федеральные министры, и они будут вынуждены к этим рекомендациям прислушаться.