Из одного кресла - в другое. В Таджикистане лояльность кадров ценится больше их компетентности?
В Таджикистане произошли первые в новом году кадровые изменения в правительстве. Свои должности покинули первый вице-премьер правительства и два министра, некоторые из низ сразу получили новые назначения. Собеседники Радио Озоди кадровые назначения называют «очередной кадровой рокировкой». Власти же заявляют, что назначают на важные государственные посты достойных и перспективных людей.
Хуршеди Атовулло, главный редактор еженедельника «Фараж» и его коллеги, уже несколько лет занимаются анализом кадровой политики правительства. Каждый год в январе на страницах еженедельника появляются аналитические материалы под рубрикой “Дилзанак” («Учащенное сердцебиение»). Хуршеди Атовулло говорит, что в прошлые годы в высших эшелонах власти происходили большие кадровые перемены, и высокопоставленные чиновники с тревогой ждали итогового заседания правительства. Сейчас, по его словам, ситуация изменилась и новых лиц в правительстве практически нет.
«Сегодня, как в годы советской власти, шансы остаться на своем посту или занимать более высокую должность имеют руководители, которые добились хороших результатов в своей отрасли, скажем, выполнили план по заготовке хлопка-сырца, получили хороший урожай зерна, или, первыми отрапортовали о наборе новобранцев в армию. В Таджикистане, как правило, руководителей министерств и ведомств до самой пенсии переводят с одной должности на другую», говорит наш собеседник.
В таджикском обществе с интересом наблюдают за кадровыми изменениями в правительстве. Новые назначения в министерствах и ведомствах, как правило, вызывают острую дискуссию в соцсетях, хотя все знают, что решения о назначениях принимаются в узком кругу правящей элиты.
Кадровая политика правительства, по словам местных аналитиков, нуждается в серьезной реформе, поскольку она в настоящее время вызывает много вопросов.
“Все ждали, что в этом году в руководство министерств и ведомств придут новые кадры – профессионалы своего дела. Но этого не произошло. Сегодня экономиста могут назначить главой агентства по статистике, завтра министром труда, в через день – руководителем какого-нибудь другого министерства или ведомства. Это обычная кадровая рокировка, а не подбор действительно достойных кадров», говорит аналитик Абдумалик Кодиров.
Однако, Абдурахмон Хонов, руководитель аппарата центрального исполнительного комитета правящей НДПТ, считает, что руководством страны на должности руководителей отраслей назначаются компетентные и высококвалифицированные специалисты.
«Раньше международные организации критиковали кадровую политику Таджикистана, утверждая, что в стране процветает непотизм и кумовство, а предпочтение при назначениях отдается представителям одного региона. Думаю, что сегодня в Таджикистане при подборе кадров строго соблюдается региональный баланс, глава нашего государства как никогда раньше следит за тем, что кадры назначались с учетом профессиональных и деловых качеств», говорит Абдурахмон Хонов.
Согласно Конституции Таджикистана, президент Таджикистана обладает широкими полномочиями в сфере формирования органов исполнительной власти, прежде всего, правительства страны. В соответствии со ст.69 Конституции Таджикистана, президент назначает и освобождает премьер-министра и других членов правительства и представляет указы об этом на утверждение Маджлиси Оли на совместном заседании его палат. В Таджикистане, в отличие от других стран, нет практики назначения на должности госслужащих по результатам конкурса, Назначение на высокие государственные должности по результатам конкурса, по словам аналитика Абдумалика Кодирова, все еще остается «сладкой мечтой».
Однако Хуршеди Атовулло, главный редактор еженедельника «Фараж» считает, что в Таджикистане пока не готовы к такой практике подбора кадров, поскольку кадры назначаются, в основном, по принципам местничества, национальной принадлежности и т.п. "Это может способствовать тому, что некоторые важные должности достаются недостойным дилетантам с тугим кошельком", добавил известный журналист.
В Таджикистане ежегодно в январе накануне или после итогового заседания правительства происходят кадровые перестановки. Оппозиция всегда критикует кадровые перестановки в государственных учреждениях Таджикистана, утверждая, что они больше похожи на рокировку старых кадров, которые стояли у истоков нынешней системы и вряд ли готовы к реформам в своих областях. Они заявляют также, что кадровая политика Таджикистана не способна трансформироваться в условиях, когда лояльность кадров главе государства ценится больше их компетентности.
Власти, в свою очередь, подчеркивают, что назначают на важные и ответственные посты достойных и перспективных людей.