Трамп взялся за оружие: США меняют военные приоритеты

Светлана Медведева

Дональд Трамп планирует потратить рекордную сумму на оборону страны - 1,01 триллиона долларов, что на 13% больше предыдущего года. При этом он сокращает траты на необоронные нужды. Почему американский лидер решил пойти на такой шаг и как к проекту отнесутся в Конгрессе - в материале "Прайм".

Расстановка приоритетов

Администрация Дональда Трампа представила проект бюджета на 2026 финансовый год, который начнется с 1 октября 2025 года и продлится до 30 сентября 2026 года. В нем предлагается увеличить оборонные расходы страны на 13% до рекордных 1,01 триллиона долларов. Кроме того, на 65%, то есть до 175 миллиардов долларов, повысить ассигнования на нужды Министерства внутренней безопасности.

При этом Трамп планирует снизить затраты на необоронные нужды на 22,6%, то есть на 163 миллиарда долларов. Сокращение коснется ряда программ из сфер образования, здравоохранения, науки, экологии и других. Однако сохраняется финансирование ветеранов, пожилых людей, правоохранительных органов и инфраструктуры. В Белом доме уже подсчитали, что уровень необоронных расходов станет самым низким с 2017 года. Предполагается, что за 10 лет подобное ограничение принесет триллионы сбережений, необходимых для балансирования бюджета.

Директор Административно-бюджетного управления США Расселл Воут не упустил возможность задеть Байдена, отметив, что за последние четыре года триллионы долларов были использованы для финансирования культурного марксизма, радикальных “новых зеленых афер” и даже собственного вторжения. По его словам, в такой критический момент Америке нужен исторический бюджет, который положит конец финансированию упадка, поставит американцев на первое место и обеспечит беспрецедентную поддержку армии и внутренней безопасности. Звучит многообещающе.

Элемент межпартийной борьбы

Между тем проект уже успели раскритиковать демократы. По мнению сенатора, заместителя председателя комитета по ассигнованиям Пэтти Мюррей, из-за снижения инвестиций, необходимых для поддержки семей в удовлетворении основных потребностей, обеспечения безопасности сообществ и сохранения статуса Америки как мирового лидера в сфере инноваций и жизненно важных исследований, предложенный бюджет может вернуть страну на десятилетия назад.

Исходя из формулировки, использованной администрацией при презентации проекта бюджета, почти все сокращения касаются программ либо введенных демократами, либо непропорционально трудоустраивающих демократов, в том числе в рамках федерального правительства, отмечает младший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Максим Черкашин. Поэтому, по мнению эксперта, в таком сокращении присутствует элемент межпартийной борьбы.

Удержать позиции

С уменьшением расходов на необоронные нужды разобрались. Теперь нужно понять, почему Трамп решил увеличить затраты на оборону.

Американский лидер позиционирует себя как очень патриотичный президент, считает доцент кафедры экономической политики и экономических измерений ГУУ Максим Чирков. Его патриотичность проявляется и в увеличении оборонных расходов. В нынешнем сложном мире это закономерное действие.

"В целом количество конфликтов в мире усиливается. США и так рекордсмен по расходам на оборону. Сейчас вопросы экономического суверенитета, просто суверенитета, который обеспечивается в том числе с помощью расходов на оборону - на первом месте у нового президента США и поэтому затраты увеличиваются”, - говорит эксперт.

Кроме того, очевидно, что у Трампа есть очень серьезные геополитические амбиции, отмечает Чирков. Взять хотя бы некоторые его высказывания относительно Гренландии и Канады. И в целом Трамп хочет усилить свои позиции, чтобы быть еще более мощным игроком в геополитике, говорит эксперт.

Наконец, американскому лидеру нужно компенсировать некое ослабление доллара к другим валютам, ослабление покупательной способности доллара, чтобы не терять позиций в мире.

"Это действительно для США очень важно. У них огромная военная машина, самые современные средства, не только оборонные, но и просто военные. И также самая большая часть военных баз в мире, которые тоже требуют средств на поддержание. А покупательная способность доллара уменьшается. Из-за этого приходится даже технически повышать расходы, просто хотя бы для того, чтобы не терять занятые позиции в мире", - указал Чирков.

Влияние на экономику

Предлагаемые администрацией изменения в структуре расходов федерального бюджета скорее не окажут значительного влияния на экономику США, говорит Черкашин. По его словам, сейчас она изменяется под воздействием гораздо более сильных трендов.

"Считается, что военные расходы имеют довольно низкий мультипликатор, поэтому их увеличение вряд ли произведет значимый стимулирующий эффект. Сами по себе изменения в структуре расходов недостаточно масштабны, чтобы повлиять на динамику дефицита федерального бюджета и доходность долгосрочных гособлигаций. Как минимум, в сравнении с пошлинами и с динамикой на сырьевых рынках. Таким образом, предлагаемые администрацией изменения в расходах имеют больше значения политически, нежели экономически", - говорит Черкашин.

В ожидании поправок

Важно понимать, что предложенный проект - не окончательный вариант. Вокруг бюджета все время идет борьба между законодательной и исполнительной властью, поэтому Конгресс в любом случае будет предлагать какие-то поправки, говорит научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.

"Никогда бюджет в том виде, в котором он представлен исполнительной властью, не утверждается Конгрессом. То есть всегда вносятся какие-то изменения, дополнения, идет очень сложный процесс согласования. Все-таки в Конгрессе представлены и республиканцы, и демократы. Там есть разные групповые интересы", - говорит эксперт.

Поэтому процесс утверждения бюджета длительный и не всегда завершается к началу нового финансового года. Отсюда возникают такие проблемы как перспектива прекращения работы правительства в связи с тем, что Конгресс не успел утвердить бюджет. Так что тут вопрос не в том, будут или не будут какие-то поправки, а в том, насколько масштабными и принципиальными они будут, заключил Кортунов.​