В Москве обсудили вопросы обязательной регистрации животных
7 июля в Государственной Думе РФ состоялось заседание Рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных. Участники обсудили дополнительные требования к деятельности по обращению с животными без владельцев, включая запрет на организацию мест прикорма и противодействие отлову, а также введение административной ответственности за нарушение этих требований.
Заседание началось с выступления депутата Государственной Думы РФ Нины Останиной, которая подчеркнула, что без введения обязательной регистрации животных все остальные меры по регулированию численности бездомных животных будут неэффективны. «Наказание для граждан и для юрлиц, в том числе за препятствование отлова, о чем мы с вами проговаривали, необходимо», – заявила Нина Останина.
Особую дискуссию вызвали вопросы о запрете создания мест для прикорма безнадзорных животных, запрете противодействия организациям, осуществляющим их отлов, и о введении административной ответственности для нарушителей.
Заместитель председателя Комитета ГД по промышленности и торговле Александр Спиридонов предложил внести, а также разделить поправки в законопроект касательно повестки 7 июля в части введения запрета организовывать места для прикорма животных без владельцев, противодействовать представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев и о введении административной ответственности за несоблюдение дополнительных требований к деятельности по обращению с животными без владельцев.
О наложении административных штрафов за препятствование деятельности отлову бездомных животных. «Эта статья может быть введена только после принятия поправок в Федеральный закон N498-ФЗ, соответственно, они будут идти спутниками», – подчеркнул Александр Спиридонов. «Что касается невыполнения физическими, юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев на территории, здесь есть коренное противоречие с действующим законом 498-ФЗ, ст.18. Мы подготовим поправки, но принять его не сможем, он препятствует действующему законодательству», – добавил Александр Спиридонов.
На заседании были представлены результаты опроса субъектов Российской Федерации по законопроекту о регистрации и маркировании собак. Органы государственной власти 86 регионов прислали 151 отзыв, 115 из которых были положительными. По данным опроса, в 35 субъектах РФ уже ведется регистрация, в том числе добровольная. Однако, как отметили участники рабочей группы, регистрация не является полноценной, так как охват у нее минимальный, отсутствует единая государственная база учета и единый орган контроля.
По мнению сенатора РФ Ольги Епифановой, введение единой регистрации домашних собак и обязательной стерилизации тех, которые не планируются к разведению, является одним из основополагающих направлений в урегулировании проблемы. Таким образом, перекрывается довольно большой приток в бездомные стаи. «Существующее мнение о том, что среди бездомных собак нет домашних, многие ученые называют мифом, – отмечает сенатор РФ, – «Есть множество вариантов, как бывшие домашние собаки могут попасть на улицы. Процесс одомашнивания животных всегда был напрямую связан с процессом одичания, поэтому без строжайшего учета поголовья и размножения домашних собак создаются условия для их ферализации. Необходимо авторитетное мнение ученых-биологов, поэтому привлечь их к деятельности рабочей группы было бы верным шагом. Эффективность тех или иных мер мы должны определять, опираясь на научные данные. Убеждена, что стоит серьёзно подумать о введении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев собак, пока идёт работа по формированию системы их обязательной регистрации и чипирования».
За 4 месяца работы Рабочей группы было подготовлено 16 законопроектов для улучшения регулирования отрасли домашних животных, включая внесение изменений в ФЗ 498 «Об ответственном обращении с животными», в Кодексы РФ об административных нарушениях, в бюджетный, налоговый, уголовный.
В заключение заседания участники рабочей группы договорились продолжить работу над законопроектами и внести необходимые поправки, учитывая мнения министерств и ведомств, экспертов и представителей зоозащитных организаций, с целью максимально эффективной защиты граждан от нападения бездомных животных и гуманного обращения с животными. Правительство РФ пока не представило заключений или отзывов ни по одному из законодательных актов, что несколько замедляет процесс. Однако депутаты настроены решительно и намерены добиться скорейшего принятия необходимых законов.