Будут ли операторы сотовой связи отвечать за незаконное распространение SIM-карт

Будут ли операторы сотовой связи отвечать за незаконное распространение SIM-карт — рассказывает на СМИ2 Александра Пожарская, эксперт проекта Народного фронта «За права заёмщиков» и платформы «Мошеловка»:

Сообщение о возбуждении первого уголовного дела за передачу SIM-карты свидетельствует о начале формирования правоприменительной практики нового закона, а также соответствующей статьи Уголовного кодекса.

Как будут действовать теперь правоохранительные органы? Для начала им необходимо определить часть статьи, по которой будет предъявлено обвинение виновному. Первый вариант: действия могут быть квалифицированы просто как передача SIM-карты (часть первая), что предусматривает штраф до 300 тыс рублей или лишение свободы на срок до двух лет. Второй вариант жестче: если речь пойдет уже об организации деятельности по передаче информации, необходимой для регистрации в интернете, санкция строже — штраф до 700 тыс рублей либо лишение свободы на срок до трех лет.

Однако, поскольку нам известно, что в данном случае для получения «симок» и оформления договоров злоумышленник использовал поддельные доверенности от юридических лиц, по совокупности преступлений ему могут быть вменены также составы, связанные с подделкой документов и их оборотом. Санкции по этим статьям, как правило, менее суровы — например, штраф до 80 тыс рублей или исправительные работы, особенно если виновный не уличен в непосредственном изготовлении фальшивок.

Кроме того, если у государственного обвинителя и следователей будет достаточно рвения, они могут оценить потенциальный или реальный ущерб, который был причинен или мог быть причинен физическим лицам в результате этих действий. Если будет доказано, что деятельность обвиняемого привела к значительным финансовым потерям граждан, ему может грозить обвинение в участии в преступном сообществе. Это уже тяжкий состав преступления, который предусматривает, в том числе, длительные сроки лишения свободы.

Важно подчеркнуть, что теперь правоохранители имеют все правовые инструменты для привлечения к серьезной ответственности тех, кто передает SIM-карты для извлечения незаконной прибыли, а также тех, кто продает их злоумышленникам. Но, вполне вероятно, что по итогам первого года применения нового закона законодатели и правоприменители придут к выводу о необходимости ужесточения уголовной ответственности за подобные преступления, особенно с учетом корыстного мотива.

Отдельно хотелось бы отметить, что правоприменительная практика должна дать почву для серьезного обсуждения вопроса о возложении ответственности на операторов связи за добросовестную и тщательную идентификацию потребителей, предъявляющих документы для приобретения SIM-карт. Как мы неоднократно заявляли, что рынок операторов связи — это одна из самых «текущих» отраслей, откуда больше всего мошенникам утекает данных абонентов. При этом степень верификации лиц, приобретающих и использующих «симки», остается крайне низкой.

Яркой иллюстрацией проблемы служат случаи в некоторых регионах России, где до сих пор практикуется бесплатная раздача карт на вокзалах и у торговых центров. Это говорит о том, что рынок «серых симок», несмотря на усилия Минцифры и Роскомнадзора, продолжает существовать. Причем проблема касается не только малых операторов. Крупнейшие игроки рынка («большая четверка») все еще не проявляют достаточной заинтересованности в активном участии в антифрод-мероприятиях.

Возможно, для того чтобы склонить их к этому, необходимо ужесточить их ответственность за причинение ущерба гражданам. В случае, если оператор связи допустил утечку данных или пропуск мошеннического вызова, он должен как минимум разделять ответственность с банком за произошедший случай мошенничества. В идеальной же модели он должен компенсировать пострадавшим те потери, которые произошли в результате его бездействия или недостаточных действий.