Федеральная ревизия выявила многочисленные нарушения в обеспечения владимирцев лекарствами
В федеральной государственной информационной системе (ФГИС) «Мониторинг движения лекарственных препаратов» (МДЛП) содержатся сведения о том, что в 91 государственной медицинской организации Владимирской области 47 575 упаковок лекарственных препаратов для льготных категорий граждан находятся без движения. Об этом сказано в материалах Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) по итогам только что завершившейся проверки регионального минздрава. Копия доклада главы ведомства Аллы Самойловой есть в распоряжении Зебра ТВ.
В ходе проверки было выявлено, что в четырёх учреждениях государственной системы здравоохранения без движения с 1 января находятся больше чем по 3 тысячи упаковок льготных лекарственных препаратов (в порядке возрастания):
Камешковская ЦРБ — 3 023 упаковки;
Вязниковская районная больница — 3 062;
Киржачская районная больница — 3 854;
Дом-интернат для престарелых и инвалидов в посёлке Гусевский;
город Гусь-Хрустальный — 4 090 штук.
Проверяющие акцентируют внимание на том, что, например, в Вязниковской районной больнице «мёртвым грузом» лежат 965 упаковок Пентаксима. Это средство используется в качестве прививки от коклюша и столбняка. Один из источников редакции в медицинском сообществе удивился такому количеству вакцин для не самого густонаселённого муниципалитета Владимирской области, учитывая, что случаи коклюша — единичные. Отсюда следует вывод: такие запасы были сделаны без учёта реальной потребности пациентов, приписанных к больнице. Сколько бюджетных денег было потрачено впустую — не уточняется.
В Росздравнадзоре напоминают, что, согласно статье 6.34 КоАП РФ, за «несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в неё недостоверных данных» для должностных лиц (врачей) предусмотрены штрафы до 10 тысяч рублей, а для больницы или поликлиники — до 150 тысяч рублей.
Кроме этого, согласно данным ФГИС МДЛП, в учреждениях здравоохранения Владимирской области скопились 18 119 упаковок лекарственных препаратов с истекшим сроком годности на сумму 39 миллионов рублей. В этом контексте снова выделены Вязниковская районная больница и Гусевской дом-интернат для престарелых и инвалидов (2 153 и 1 150 упаковок соответственно). Также в «лидерах» - Гусевской дом социального обслуживания, в котором находятся 1 372 упаковки просроченных лекарств.
Проверяющие обращают внимание и на то, что, по состоянию на 1 февраля 2026 года в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области, по данным регионального минздрава, нет отсроченных рецептов, в то время как результаты проверки показали, что по федеральной льготе таковых 190, а по региональной — 600.
По завершении контрольного мероприятия Росздравнадзор составил список выявленных нарушений в сфере лекарственного обеспечения из 12 пунктов:
проводится недостаточная работа по профилактированию отказа граждан от набора социальных услуг (имеется в виду то, что в государственных больницах и поликлиниках не разъясняют льготникам, чем для них может быть чреват отказ от получения положенных им лекарств, когда они пишут заявления о предоставлении им денежных выплат вместо препаратов; отозвать это заявление впоследствии невозможно);
не выписываются льготные рецепты на лекарственные препараты, назначенные по медицинским показаниям (другими словами: во Владимирской области сложилась практика, когда главные врачи вынуждают лечащих докторов не выписывать пациентам рецепты на получение льготных препаратов ввиду их дороговизны);
не осуществляется контроль за внесением сведений в Федеральный регистр льготного лекарственного обеспечения;
ежегодная заявка на лекарственные препараты и медицинские изделия формируется исходя из объема выделенного финансирования без учета потребности медицинских организаций;
объем товарных запасов значительно увеличился в марте 2026 в связи с увеличением поставок лекарственных препаратов в указанный период;
закупаются лекарственные препараты и медицинские изделия, находящиеся без движения, зачастую до окончания срока годности - Фентанил, Симвастатин, инфузионные наборы и резервуары к инсулиновой помпе (по словам одного из источников в медицинском сообществе, это означает следующее: срок поставки лекарств и медизделий обычно составляет 90 дней после заключения контракта, и все надеются на адекватность поставщиков, которые на самом деле зачастую поставляет товар с истекающим сроком годности, мотивируя свои действия тем, что «препарат востребованный, и так оторвут с руками и ногами»);
во Владимирской области реализуется механизм признания рецепта недействительным и неподлежащим обеспечению при оформлении рецепта на лекарственный препарат в дозировке/форме/выпуска/ лекарственных форм в упаковке, отсутствующих в аптечных организациях и не планируемых к закупке (это означает, что рецепты выписываются, «глядя в небо», а не исходя из того, что есть в наличии, так как электронная система о запасах обновляется нерегулярно);
уничтожено более 6 586 упаковок лекарственных препаратов с истекшим сроком годности (в рамках льготных программ);
министерством здравоохранения Владимирской области в систему мониторинга льготного лекарственного обеспечения предоставляются недостоверные данные о количестве рецептов на отсроченном обеспечении;
выявлено системное нарушение прав граждан на обеспечение наркотическими средствами и психотропными веществами - пункты их выдачи организованы в 7 муниципалитетах из 21;
нарушаются права граждан, страдающих редкими орфанными заболеваниями, на доступность льготного обеспечения - пункты отпуска лекарственных препаратов организованы всего в двух учреждениях здравоохранения, находящихся во Владимире — Областной клинической больнице и Областной детской клинической больнице, куда пациенты вынуждены приезжать из отдаленных районов;
рецепты в форме электронного документа на территории региона не используются.
Вместе с тем, в Росздравнадзоре отмечают, что во Владимирской области наметилась динамика к уменьшению количества обращений граждан с жалобами по лекарственному обеспечению: в январе было зафиксировано 6,9 обращений на 100 тысяч населения, а в феврале — 6,7. При этом за этот же период в среднем по России этот показатель продемонстрировал тренд к росту — с 3,2 до 3,5. Но все равно во Владимирской области жалоб почти в два раза больше, чем в целом по стране.
Добавим, что пока не ясно, какие выводы будут сделаны по результатам этой проверки. В министерстве здравоохранения Владимирской области наличие проблем в сфере лекарственного обеспечения льготников не отрицают, и меньше месяца назад в ведомстве совместно с Росздравнадзором, аппаратом главного федерального инспектора и активистами «Народного фронта» даже запустили процедуру по выработке мер по преодолению кризиса.
Нелли Зиновьева
Кстати, руководство Владимирской области с середины декабря 2024 года никак не может подобрать кандидатуру на должность полноценного главы регионального минздрава. В настоящее время в статусе и.о. этой структурой руководит Нелли Зиновьева, которую в 2022 году должны были судить за халатность, допущенную именно при закупках льготных лекарств, но её преследование было прекращено уже после передачи материалов в суд в связи с истечением сроков давности, то есть по нереабилитирующим признакам.