Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 октября 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 октября 2014 года (часть I)

ИНТЕРНЕТ ЕЩЕ ПОРАБОТАЕТ

ВЛАДИМИР ПУТИН ПООБЕЩАЛ НЕ ОГРАНИЧИВАТЬ ДОСТУП В СЕТЬ

Государство не планирует ограничивать доступ в интернет и "огосударствливать" сетевое пространство, заверил президент Владимир Путин. Но при этом необходимо обеспечить устойчивость и безопасность рунета на случай возможных попыток извне отключить Россию от интернета глобального. Одним из вариантов может стать создание дублирующих элементов сети, это повысит защищенность российского сегмента интернета.

"Россия не намерена ограничивать доступ в сеть, ставить ее под тотальный контроль. Это даже не рассматривается",- заверил президент Владимир Путин в ходе вчерашнего заседания Совета безопасности (см. репортаж на этой же странице). По его словам, власти не планируют "ограничивать законные интересы и возможности людей, общественных организаций, бизнеса в информационной сфере". При этом, указал Владимир Путин, власть обязана защитить граждан от рисков, используя для этого практику других развитых стран.

Как уже сообщал "Ъ" во вчерашнем номере, на заседании Совбеза планировалось обсудить итоги недавних учений по защите российского сегмента интернета, которые в июле проводила Минкомсвязь при участии силовиков, операторов связи и структур, ответственных за функционирование интернета. По данным "Ъ", согласно сценарию учений, отключение интернета в России могло пройти в случае "злонамеренных действий" правительства США, американской корпорации ICANN (регулятор интернета), голландской компании RIPE NCC (крупный интернет-регистратор) и американских операторов связи Tier-1 (в частности, AT&T, Level3, Sprint). Кроме того, в ходе учений тестировались сценарии отключения DNS-серверов доменов .ru и .рф (находятся в Москве, Новосибирске, Нью-Йорке, Амстердаме и Гонконге).

"Помимо технологических возможностей отключения России от мирового интернета и прямой блокировки российских сайтов через организации, отвечающие за управление инфраструктурой интернета, могут возникать и такие технологические проблемы, как запуск вирусов и хакерские атаки",- заявил "Ъ" глава комитета по информационной политике Госдумы Леонид Левин. Внутренние же риски, по его словам, связаны с террористическими организациями, которые распространяют свои материалы через сеть, и интернет-мошенничеством.

Во многом из-за потенциальной угрозы извне и необходимо обеспечить устойчивость и безопасность рунета, заявил Владимир Путин. Одним из вариантов может стать создание дублирующих элементов сети, чтобы повысить защищенность российского сегмента интернета, заявил вчера министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. В пресс-службе Минкомсвязи затруднились уточнить, элементы какой инфраструктуры будет дублировать Россия - логической (то есть системы адресации, доменных имен и т. д.) или физической (кабели, оборудование).

Как объясняет директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Колесников, дежурная инфраструктура, которая позволит восстановить работу адресной системы интернета, состоит из двух главных элементов: системы мониторинга, которая позволила бы отслеживать все изменения на корневых серверах (часть международной инфраструктуры интернета; содержит информацию о доменах верхнего уровня - национальных или общего пользования), и дублирующего корневого сервера, к которому при необходимости могли бы обращаться российские провайдеры.

По мнению господина Колесникова, создание системы мониторинга - задача, роль государства в которой должна превалировать, при помощи этой системы можно будет своевременно обнаружить изменение информации о доменах верхнего уровня (.ru, .com или любых других). "Но дублирующий корневой сервер уже создан, он стоит и работает в Техническом центре интернет (поддерживает работу национальных доменов .ru, .рф, .su) достаточно давно",- говорит господин Колесников.

Второй ключевой вопрос, который мог вчера рассмотреть Совет безопасности,- передача госструктурам полномочий Координационного центра национальных доменов .RU/.РФ (КЦ). Такая идея обсуждается с весны (подробно см. "Ъ" от 29 апреля). Недавно предлагалось передать полномочия КЦ подведомственному Россвязи ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи", рассказывали источники "Ъ" (см. номер от 23 сентября). Но, как пояснил по итогам Совбеза помощник президента РФ Игорь Щеголев, совет даже не обсуждал национализацию доменов, "потому что это не наша собственность".

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЧЛО ПОТЕРЯННОЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ

СМЯГЧИВ ОТНОШЕНИЕ К ЗАКОНОПРОЕКТУ О КОМПЕНСАЦИЯХ ГРАЖДАНАМ

Как сообщал "Ъ" 1 октября, в Госдуме дождались нового правительственного отзыва на законопроект о компенсации россиянам понесенных за рубежом потерь за счет бюджета. Кабинет министров фактически даже предложил расширить действие закона, подчеркнув, что "вводить ограничения" против имущества граждан РФ может не только иностранный суд, но и иные органы. В Госдуме заявили "Ъ", что это дополнение позволит рассчитывать на компенсации прежде всего простым гражданам, "которые хотят, чтобы страна их защитила".

Как и предполагал "Ъ", вчера в Госдуме был зарегистрирован отзыв кабинета, в котором вице-премьер - глава аппарата правительства Сергей Приходько заявил о поддержке законопроекта депутата Владимира Поневежского ("Единая Россия") "при условии его доработки ко второму чтению". Нынешняя версия проекта позволит россиянам просить компенсировать им за счет бюджета потери, понесенные из-за "неправосудных" решений иностранных судов. Если замечания правительства будут учтены, то просить компенсации можно будет и в случае нанесения ущерба не только судебными, но и другими органами. Правительство предлагает четче предусмотреть порядок "расчета компенсации и условий ее выплаты", а также указывает, что интересы граждан и юрлиц можно защитить и путем "оказания им юридической помощи".

Господин Поневежский заявил "Ъ", что депутаты с советами правительства согласятся, и особо подчеркнул, что "нужно предусмотреть возмещение не только того ущерба, который нанесен судом". Он утверждает, что законопроект направлен прежде всего на защиту "простых россиян". В том числе тех, у кого есть собственность на территории Украины. "Хотя пишут, что это защита Ротенберга и других олигархов - они могут защитить сами себя",- добавил единоросс.

Раньше в Белом доме инициативу Вадима Поневежского критиковали. Он направил свой проект в правительство еще 24 апреля, а спустя два месяца кабмин дал свое отрицательное заключение. В нем отмечалось, что закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок…", в который вносятся поправки, касается введения "компенсаторного механизма на внутригосударственном уровне", а поправки вторгаются в сферу международного права. Критиковалось и предложение компенсировать возможные потери бюджета за счет изъятия Россией имущества иностранных государств, на которое по международному договору РФ распространяется иммунитет (ст. 15 Конституции предусматривает верховенство правил международного договора над законом РФ). Однако теперь у Белого дома принципиальных возражений нет. В новом отзыве закон (господин Поневежский перевнес его) признается актуальным из-за "введения отдельными государствами ограничений на осуществление гражданами и юрлицами РФ прав собственника в отношении имущества, находящегося за пределами РФ". Поправки, признал Белый дом, будут обеспечивать реализацию положения ст. 61 Конституции, гарантирующей "защиту и покровительство за пределами страны". Первое чтение назначено на 7 октября.

Зампред комитета по международным делам Леонид Калашников (КПРФ) убежден, что законопроект направлен "на защиту бизнесменов, которые знали, на что идут, когда активы рассовывали по западным странам". Но представитель Аркадия Ротенберга заявил вчера "Ъ", что ассоциация законопроекта с его фамилией "абсурдна" (в день внесения законопроекта было объявлено об аресте финансовой полицией в Италии имущества, подконтрольного господину Ротенбергу). Тексты как первоначальной версии проекта, так и отзыва правительства "говорят только о случаях неправомерного ущемления прав российского гражданина", заявил собеседник "Ъ". Он отметил, что финансовая полиция действовала в рамках итальянских законов, в частности, закона об отмывании денег и финансировании терроризма: "Они проводят проверку и ничего более".

Если закон будет принят в расширенной редакции и будет активно применяться, то его "просто может не потянуть бюджет, к тому же появится много мошеннических схем для истребования денег через российские суды", заявил "Ъ" глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Другой вариант - он может стать "законом ограниченного применения, рассчитанным на определенных людей". В том, что закон может принести пользу в качестве инструмента "деофшоризации", господин Кабанов сомневается. По его словам, вряд ли пострадавшие от западных судов и иных органов россияне, владеющие собственностью через трасты и офшоры, станут "раскрывать всю цепочку своей собственности и раскрывать происхождение средств" ради возвращения отдельных объектов собственности.

НЕФТЯНИКОВ ПРИЗВАЛИ К НЕЗАВИСИМОСТИ

ИМ УГРОЖАЮТ НОВЫЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ДЕЛА

ФАС, давно угрожавшая нефтяникам новыми антимонопольными делами, вынесла первые официальные предупреждения "Газпром нефти" и "Роснефти". Как стало известно "Ъ", ФАС считает, что компании ограничивали поставки независимым игрокам в Московском регионе и на Дальнем Востоке, хотя сами компании это отрицают. Тем временем стоимость высокооктанового бензина на бирже вчера побила новый рекорд, превысив 43 тыс. руб. за тонну на фоне ремонта Московского НПЗ.

ФАС вынесла предупреждение об антимонопольном нарушении "Роснефти" и "Газпром нефти" за ограничение поставок бензина независимым участникам рынка, сообщил "Ъ" источник в ведомстве. По его словам, предупреждение направлено компаниям "Газпром нефть", "Газпром нефть региональные продажи" и "РН-Востокнефтепродукт". В случае "Газпром нефти" ФАС получила жалобы участников рынка, а решение по "Роснефти" основано на материалах региональных управлений. На прошлой неделе УФАС по Сахалинской области сообщало, что направило в центральный аппарат материалы проверки роста цен на АЗС "Роснефти" летом.

Компаниям предписано к 13 октября возобновить поставки бензина всем контрагентам на недискриминационных условиях, в противном случае ФАС начнет антимонопольные дела. "Мы не должны допустить проблем на независимых АЗС, потому что, если "высохнет" даже небольшая сеть, люди поедут на заправки нефтекомпаний и зальют не полбака, как обычно, а полный бак, и мы можем столкнуться с ажиотажным спросом",- поясняет собеседник "Ъ". Представитель "Роснефти" заявил "Ъ", что "цены на АЗС компании остаются одними из самых низких на Сахалине, реализация топлива идет в полном объеме, ограничений на отпуск нет". В "Газпром нефти" сказали, что пока предупреждения от ФАС не получили, однако "компания не прекращала поставки бензинов независимым сетям АЗС", а в сентябре увеличила отгрузку на внутренний рынок на 23% по сравнению с прошлым годом.

По данным "Ъ", поводом для действий ФАС стало решение компании "Газпром нефть региональные продажи" ограничить в октябре реализацию высокооктановых бензинов сторонним контрагентам пользу собственной розницы. Из-за ремонта на Московском НПЗ "Газпром нефти" выпуск бензинов компании сократился, и чтобы продолжать обеспечивать мелкооптовых покупателей, ей приходилось закупать бензин у других. Но биржевые цены сейчас так высоки, что, если покупать топливо по ним, продажи в мелком опте и рознице будут убыточны. Поэтому "Газпром нефть" решила сократить эти убытки, отказавшись от закупки бензина других производителей и сосредоточившись на обеспечении собственной сети АЗС. В компании не ответили на вопрос "Ъ", действительно ли было принято решение ограничить отгрузку высокооктанового бензина в октябре, а также не сообщили данные по текущим запасам бензина на Московском НПЗ.

Между тем на рыночных слухах об этом решении "Газпром нефти" стоимость бензина АИ-95 на СпбМТСБ выросла за четыре торговых дня (с 25 сентября по 1 октября) на 3%, впервые в истории превысив отметку 43 тыс. руб. за тонну. По данным "Ъ", вчера на бирже проходили отдельные сделки по АИ-95 по 45 тыс. руб. В рознице стоимость бензина в Московском регионе остается относительно стабильной: по данным Московской топливной ассоциации, за прошлую неделю средняя цена на столичных заправках выросла на 0,3%, до 35,6 руб. за литр.

"По данным, полученным от участников рынка, "Газпром нефть" в Московском регионе не согласовала отгрузку АИ-95 в октябре никому, а по АИ-92 запланирована поставка пяти крупнейшим независимым сетям примерно по 2 тыс. тонн каждой. При этом "Газпром нефть" сама искала на рынке 30 тыс. тонн высокооктанового бензина для московской дочерней структуры",- говорит Михаил Турукалов из "Аналитики товарных рынков". В то же время, по его мнению, "учитывая текущую политику регуляторов на сдерживание розничных цен", очередной ценовой пик в оптовом сегменте не приведет к существенному росту стоимости бензина на АЗС. "В течение ближайших двух недель завершатся ремонты на Ангарском, Сызранском НПЗ и ТАИФе, в середине месяца из ремонта выйдет Мозырский НПЗ в Белоруссии, и мы увидим общий рост предложения бензинов",- полагает господин Турукалов. В таком случае, по его мнению, в ноябре может даже произойти снижение биржевых цен на бензин.

"ЭКСМО-АСТ" ПОПАЛА В ОТДЕЛЕНИЕ

"ПОЧТА РОССИИ" БУДЕТ ТОРГОВАТЬ КНИГАМИ

Крупнейшая российская издательская группа "Эксмо-АСТ" договорилась о распространении своих книг через "Почту России". На первом этапе ФГУП будет торговать книгами через 7-8 тыс. отделений, что фактически делает ее крупнейшей по количеству объектов книготорговой сетью в стране: число профильных магазинов, по экспертным оценкам, не превышает 1,5 тыс.

"Эксмо-АСТ" и "Почта России" договорились о партнерстве, сообщили вчера "Ъ" издательская группа и ФГУП. Со вчерашнего дня книги "Эксмо-АСТ" начали распространяться через почтовые отделения. Пока речь идет только о художественной литературе, но в случае успешного старта ассортимент расширят за счет тематической продукции, уточнили в "Почте России". В отделениях крупных городов будут представлены одновременно около ста книг в карманном формате и мягких обложках. По словам гендиректора "Эксмо-АСТ" Олега Новикова, на первом этапе проект охватит 7-8 тыс. отделений в 15 регионах. "Для нас это эксперимент по работе с новым каналом. Через несколько месяцев будем принимать решение, как дальше его развивать в зависимости от результатов",- пояснил он. В целом договор предполагает работу со всеми филиалами во всех отделениях, добавили в "Почте России". Всего таких отделений у ФГУП 42 тыс.

Стационарных книжных магазинов по всей России лишь 1-1,5 тыс., говорится в отчете Роспечати за 2013 год со ссылкой на экспертные оценки. В своих отчетах ведомство часто ссылается на исторические данные: в Российской Империи 1898 года было около 5 тыс. книжных магазинов, в РСФСР 1989 года - 8455. Только за 2008-2013 годы книготорговые площади сократились на 20-30%.

В частности, в 2011 году обанкротилась крупнейшая сеть "Топ-книга", за два года до того насчитывавшая больше 600 магазинов. Ставшая лидером рынка по количеству торговых объектов после "Топ-книги" сеть "Буква" к апрелю 2014 года закрыла больше трех четвертей магазинов. Сейчас крупнейшую профильную торговую сеть контролирует основной владелец самой "Эксмо-АСТ" Олег Новиков: по состоянию на апрель в нее входили 244 магазина, работавших под брендами "Читай-город", "Буквоед" и "Новый книжный". "Эксмо-АСТ" - крупнейшая по обороту издательская группа России: он составляет $343 млн (11,3 млрд руб.) по оценке Publishers Weekly. С учетом приобретенных в августе "Дрофы" и "Вентаны-Граф" совокупный годовой оборот группы превысит 15 млрд руб. В целом на федеральные сети в 2013 году приходились 10,08% всех книжных продаж в стране, или 7,86 млрд руб., говорится в отчете журнала "Книжная индустрия".

Крупнейшие каналы - это независимые книжные магазины и региональные сети (27,29 млрд руб., или 34,99%.), а также бюджетные закупки для библиотек, школ и вузов (21,93 млрд руб., или 28,12%). Продажи через непрофильные каналы, прежде всего ритейлеров FMCG, принесли издателям лишь 5,96 млрд руб., или 7,64% выручки. Но масштаб таких непрофильных каналов по числу точек продаж несопоставим с "Почтой России": по состоянию на конец 2013 года это были, например, 226 магазинов "Детского мира", 163 гипермаркета "Магнит", а также десятки площадок других ритейлеров.

Как сообщал ранее "Ъ", "Почта России" пересмотрела свою стратегию розничных продаж товаров в отделениях связи в 2013 году. Тогда предприятие решило сконцентрироваться прежде всего на канцелярской продукции и печатных изданиях, но отказаться от продажи в крупных городах продуктов и остальных непродовольственных товаров. Сейчас ФГУП распространяет книги по подписке: согласно отчету ФГУП, в 2013 году так было продано 147,9 тыс. экземпляров книг. В розницу в почтовых отделениях также представлены книги ИД "Комсомольская правда", торгового дома "Стрекоза", издательской группы "Азбука-Аттикус", а на региональном уровне есть поставщики краеведческой литературы, сообщил представитель ФГУП.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УСИЛИЛ РУКОВОДЯЩУЮ РОЛЬ ЖЕНЩИН

ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ВАЛЕНТИНЫ МАТВИЕНКО СТАЛА ГАЛИНА КАРЕЛОВА

Первое после летних каникул заседание Совета федерации (СФ) началось с единогласного переназначения Валентины Матвиенко спикером палаты. А якутский сенатор Вячеслав Штыров уступил место зампреда палаты экс-депутату Галине Кареловой, делегированной в СФ от Воронежской области. Источники "Ъ" утверждают, что "переход Кареловой в СФ был настоятельной инициативой со Старой площади". Вячеслав Штыров же больше не является "серьезным игроком", уверены эксперты.

Предложение сенатора Валерия Рязанского выдвинуть Валентину Матвиенко на пост спикера поддержали еще несколько сенаторов, после чего палата единогласно (141 голос за) проголосовала за ее кандидатуру. (О встрече главы СФ с президентом см. стр. 1.) В свою очередь, госпожа Матвиенко выдвинула на пост зампреда палаты кандидатуру бывшего депутата Госдумы от "Единой России" Галины Кареловой (делегирована в СФ губернатором Воронежской области Алексеем Гордеевым). Ранее она уже была членом СФ (избиралась в палату по Свердловскому двухмандатному округу в 1994 году), работала заместителем министра труда и социального развития РФ, вице-премьером, главой Фонда соцстрахования, а в последний год курировала общественные приемные лидера "Единой России" Дмитрия Медведева. "Ее опыт работы на различных должностях будет очень востребован и полезен на должности зампреда СФ",- сказала Валентина Матвиенко. Назначение госпожи Кареловой, по ее мнению, соответствует и "гендерной политике верхней палаты, направленной на то, чтобы женщины были достойно представлены в руководстве СФ".

Госпожа Карелова представляла в Госдуме Воронежскую область с 2007 года, и хотя ранее она не имела прямого отношения к региону, ее называют в Воронеже одним из главных лоббистов его интересов в федеральной власти. "Она действительно хорошо разбирается в социальных вопросах и знает, каким образом их можно решать. Кроме того, у нее превосходные, почти дружеские отношения с губернатором Алексеем Гордеевым. В сумме это дало то, что именно благодаря Кареловой в Воронеже резко увеличился поток денег на социальную сферу, особенно здравоохранение",- характеризуют нового вице-спикера СФ местные политики. По словам высокопоставленного источника "Ъ" в региональной власти, назначение именно Галины Кареловой в СФ было "довольно неожиданным". "Изначально предполагалось, что место в верхней палате сохранит Геннадий Макин. Этот вопрос казался решенным. Переход Кареловой в СФ был настоятельной инициативой со Старой площади, которая была согласована с Гордеевым",- пояснил он.

Галина Карелова заняла место Вячеслава Штырова, работавшего в СФ с 2010 года. Он остался в палате и теперь, по словам, по словам Валентины Матвиенко, сейчас "полностью погружен в проблематику Дальнего Востока". Господин Штыров с 1996 года возглавлял алмазодобывающую компанию АЛРОСА, а в 2002-2010 годах был президентом Якутии. В июне во время голосования СФ за отмену постановления, дающего разрешение президенту использовать вооруженные силы РФ на Украине, единственный голос против, как писал "Ъ", принадлежал господину Штырову (см. "Ъ" от 26 июня).

Политолог Евгений Минченко отмечает, что в назначении Галины Кареловой "значительную роль сыграли хорошие личные отношения с Матвиенко". Вячеслав Штыров, по мнению эксперта, сейчас скорее "просто заслуженный человек, а не какой-то серьезный игрок на региональном, а тем более федеральном, уровне". "Кто за ним стоит? Егор Борисов теперь всенародно избранный, в "Алросе" тоже достаточно серьезные изменения",- рассуждает господин Минченко.

РОСОБОРОНПОСТАВКА СНАБДИТ СЕРГЕЯ ШОЙГУ СОВЕТНИКОМ

НАДЕЖДЕ СИНИКОВОЙ НАШЛИ МЕСТО В МИНОБОРОНЫ

В Министерстве обороны определились с будущим руководителя Федерального агентства по поставкам вооружения, военной и специальной техники (Рособоронпоставка) Надежды Синиковой. Как стало известно "Ъ", после ликвидации ведомства в 2015 году она перейдет в аппарат министра обороны Сергея Шойгу на должность его советника. Эта сфера госпоже Синиковой знакома: в 2010 году она была советником министра обороны Анатолия Сердюкова.

О том, что госпоже Синиковой поступило предложение перейти на работу в военное ведомство, "Ъ" рассказал источник в аппарате министра обороны. "Рассматривался вариант с ее назначением на пост начальника департамента размещения государственного заказа, но, учитывая ее опыт и статус, это было бы расценено как существенное понижение, она сама бы на такое не согласилась, предпочтя уйти на пенсию,- говорит собеседник "Ъ".- Поэтому появилось предложение сделать ее советником министра по вопросам размещения гособоронзаказа". Сама Надежда Синикова на просьбу подтвердить или опровергнуть служебное перемещение заявила "Ъ": "Без комментариев".

Весьма успешная карьера госпожи Синиковой напрямую связана с Анатолием Сердюковым. В 2002 году она была назначена его заместителем по управлению МНС по Санкт-Петербургу, а спустя два года стала начальником управления министерства по крупнейшим налогоплательщикам и одновременно возглавила УМНС по Москве. В 2010 году госпожа Синикова перешла на пост советника министра обороны Анатолия Сердюкова, а еще через год возглавила Рособоронпоставку, сменив на этом посту Виктора Черкесова. В интервью "Ъ" она признавалась, что до момента ее назначения "Рособоронпоставка фактически существовала номинально" и все необходимое для работы ведомства "создавалось с нуля" (см. "Ъ" от 1 марта 2011 года).

Несмотря на проведенную Сергеем Шойгу после назначения чистку высшего военного руководства, госпожа Синикова свой пост сохранила. "Были опасения, что кадровые перестановки в Рособоронпоставке скажутся на эффективности работы агентства",- считает один из собеседников "Ъ" в Минобороны. По всей видимости, надежды глава Рособоронпоставки оправдала: ведомству в рамках государственного оборонного заказа 2013 года удалось заключить контрактов на 380 млрд руб., превысив тем самым соответствующий показатель за 2012 год более чем в пять раз. Кроме того, как утверждают в Рособоронпоставке, экономия по заключенным в прошлом году контрактам составила 5,4 млрд руб.

Напомним, что Рособоронпоставка, как и Федеральная служба по оборонному заказу, согласно указу президента от 8 сентября, будет ликвидирована к 2015 году. Функции агентства в области размещения заказов по всей номенклатуре вооружения и спецтехники будут переданы силовым ведомствам (Минобороны, МВД, МЧС, СВР, ФСБ, ФСКН, ФСО и ФСИН), которые должны воссоздать в своих структурах соответствующие подразделения. Отметим, что схожая модель использовалась в том же Минобороны до июня 2007 года, пока организация поставок вооружений не была передана в отдельное агентство. Госпожа Синикова заявила вчера "Ъ", что Рособоронпоставка будет работать в прежнем режиме до конца года, как и предписывает президентский указ. "Никаких сокращений штата у нас пока нет, процесс ликвидации еще не начался, как работали, так и работаем",- сообщила она.

ГРАЖДАНЕ НЕ УВИДЕЛИ ПЕРЕМИРИЯ

НО ЗАХОТЕЛИ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОНБАССА

Подавляющее большинство граждане не верит, что на юго-востоке Украины соблюдается перемирие, и винит Киев в его нарушении, выяснил "Левада-центр". Для самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) 50% россиян видят сейчас один путь развития: независимость от Украины.

Опрос "Левада-центра" среди 1,6 тыс. человек из 46 регионов РФ прошел 19-22 сентября - спустя две недели после того, как контактная группа с участием представителей России, Украины, ДНР, ЛНР и ОБСЕ подписала в Минске план мирного урегулирования (см. "Ъ" от 6 сентября). За прошедшее с 5 сентября время 42% россиян узнали о провозглашенном перемирии и еще 36% что-то услышали о нем - такую глубокую информированность респонденты показывают нечасто.

Правда, среди тех, кто оказался в курсе перемирия, всего 9% считают, что "обе стороны стремятся его соблюдать". То, что они в меньшинстве, неудивительно, ведь "в СМИ постоянно возникает информация, что на Украине гибнут люди, у граждан складывается впечатление, что перемирие непрочно", заявил "Ъ" старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов. Еще 9%, по данным "Левада-центра", считают, что обе стороны конфликта не желают соблюдать режим прекращения огня. 6% видят "нежелание соблюдать перемирие со стороны ополченцев". А 68%, то есть большинство, видят такое нежелание со стороны Киева. "С самого начала россиянам была задана установка: во всем, что происходит на юго-востоке Украины, виновата только одна сторона - официальный Киев",- пояснил "Ъ" социолог "Левада-центра" Денис Волков. "Ополченцам в созданной картине мира отведена роль тех, кого несправедливо обстреливают, и люди им симпатизируют",- добавляет Леонтий Бызов.

На вопрос "относительно независимости" ДНР и ЛНР 50% респондентов "Левада-центра" отвечают, что они "должны стать независимым государством (государствами)". Эти граждане считают, что "народные республики" воюют за независимость, поэтому их победой может считаться только выход из состава Украины, все остальное будет расценено как поражение", говорит Леонтий Бызов. Но Денис Волков отмечает, что люди уже "следят за ситуацией краем глаза" и у российских властей найдутся аргументы, чтобы обосновать непризнание ДНР и ЛНР. Тем более что не все опрошенные радикальны: так, 26% полагают, что "достаточно автономии Донецкой и Луганской областей в составе Украины", еще 9% - что эти регионы "должны входить в состав Украины на общих основаниях".