Эксперты оценили перспективы строительства "Силы Сибири - 2"
Глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил о старте проектно-изыскательских работ по строительству нового газопровода в Китай - "Сила Сибири - 2". Такая идея обсуждалась давно, но сейчас стало ясно, что компания отказывается от прошлого варианта маршрута через Алтай и надеется проложить его через Монголию. "Газета.Ru" поговорила с экспертами о перспективах нового проекта.
"Газпром" приступил к проектно-изыскательским работам по созданию брата-близнеца действующего газопровода "Сила Сибири" из России в Китай. Такое поручение главе компании Алексею Миллеру в конце марта дал Владимир Путин: президент предложил разработать технико-экономическое обоснование, провести проектные работы и сформировать ресурсную базу под новую "трубу".
Идея строительства нового газопровода активно обсуждается с 2018-го года. Тогда в ходе встречи Владимира Путина и Си Цзиньпина в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ) глава КНР попросил своих подчиненных согласовать все формальности, касающиеся нового проекта, в кратчайшие сроки.
После этого министр энергетики России Александр Новак сказал журналистам, что
двум странам осталось "чуть-чуть договориться", поскольку все технические условия для строительства нового газопровода через Алтай (где у России и Китая есть общая граница) уже согласованы.
С тех пор изменились три вещи. Во-первых, выросла проектная мощность будущей трубы. По словам Миллера, она составит порядка 50 млрд кубометров газа в год, хотя еще на ВЭФ обсуждались поставки в районе 30 млрд. Во-вторых,
"Газпром" явно перестал рассматривать вариант со строительством газопровода через Алтай: наверняка сказались технические сложности с прокладкой труб через горный массив и вероятность нанести непоправимый вред местной экологии.
В третьих - спрос на газ во всем мире на фоне пандемии коронавируса начал стремительно падать.
"Газпром" явно надеется на рост спроса в долгосрочной перспективе, ведь Китай постепенно избавляется от угольных источников электрогенерации в пользу более экологичного природного газа. Теперь компания планирует построить газопровод через Монголию: из Томска в Красноярск, а потом - Иркутск и Улан-Батор, пишет "Коммерсантъ". И здесь, как отмечают некоторые аналитики, есть шанс нарваться на проблемы уже после запуска перспективного проекта.
В беседе с "Газетой.Ru" ведущий эксперт Фонда Национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович напомнил, что
транзитные страны, как показывает российский опыт с теми же Украиной и Белоруссией, приносят Москве множество проблем, в том числе связанных с тарифами на перекачку топлива. Более того, политико-экономический статус Монголии несет большой риск для "Газпрома".
"Для Китая наличие трубы через эту страну будет означать возможности дополнительного давления на Россию, поскольку Монголия в очень большой степени находится под китайским влиянием во всех аспектах - экономических, политических и социальных", - отмечает Станислав Митрахович.
Спорное направление
Строительство газопровода в Китай с востока несет в себе еще один риск - конкуренция на этом направлении очень высока, а западная часть Китая, куда должна прийти "Сила Сибири - 2", не так густо населена и уж точно не сравнится по своему производственно-экономическому потенциалу с более развитыми регионами страны.
"Поэтому большие объемы газа там не востребованы. Плюс, туда приходят газопроводы из Центральной Азии, то есть с ними неминуемо возникнет конкуренция, и удастся ли России убедить Китай, что этот газопровод ему нужен, остается вопросом",
- объясняет эксперт.
Потеснить "Газпром" на китайском рынке энергоносителей могут и американцы, сделавшие ставку на серьезное наращивание мощностей по производству и экспорту СПГ. В январе этого года по итогам первого этапа торговой сделки китайская сторона приняла на себя обязательство дополнительно закупить энергоресурсы из США на сумму более $50 млрд долларов.
Но у России есть достаточно аргументов, чтобы убедить китайскую сторону в необходимости нового газопровода, уверен Станислав Митрахович. Дело в том, что
у Китая не так все хорошо с подземными хранилищами газа (ПХГ), поскольку у страны пока нет эффективных технологий для его хранения.
"Проблема с ПХГ тянет за собой сложности с покрытием пикового сезонного спроса. Поэтому им было бы неплохо получить источник трубопроводного газа на восточной границе", - уверяет эксперт.
Что касается альтернативных источников газа - того же СПГ - нужны гарантии, что он вовремя доплывет. Но в нынешних условиях растущего напряжения между Китаем и США, которое может перейти не только в торгово-экономическое, но и военное противостояние, маршруты поставок СПГ могут оказаться в зоне риска, считает Митрахович. Поэтому вариант с трубопроводным газом, который Китай получает от своих соседей, гораздо безопаснее, чем ставка на СПГ.
Эксперт подчеркнул, что у СПГ и трубопроводного газа есть и разница в области применения. Последний используется не только в энергетике, но и в химической промышленности (строительные материалы, химические удобрения), а СПГ не может так же эффективно применяться в этих отраслях из-за своей специфики.
Не всем по нраву
Против энергетического сближения России и Китая могут выступить в Вашингтоне.
"В настоящий момент не стоит недооценивать влияние Вашингтона, так как пока речь идет скорее о наращивании объемов поставок американского СПГ в Китай",
- напоминает глава люксембургского офиса консалтинговой группы "KRK Group" Никита Рябинин.
Это значит, что, с одной стороны, претензии американских властей из-за коронавируса могут обострить отношения стран, с другой - Пекин может и приостановить свою активность по отношению к "Силе Сибири - 2", чтобы не усугублять конфронтацию с Вашингтоном.
Станислав Митрахович тоже опасается реакции Вашингтона на новый газотранспортный проект. Эксперт отметил, что американцы могут вводить санкции по любым причинам. Россию, например, обвиняли в том, что она участвует в ОПЕК+, потому что у этой организации есть признаки картеля, а по американскому законодательству картели запрещены. И сенаторы предлагали распространить американское законодательство на весь мир, а потом все тот же Вашингтон критиковал Москву за то, что она не сильно самоограничивается по добыче нефти в рамках того же картеля.
"При желании к Китаю тоже за пять минут можно написать огромный список претензий - и за занижение курса юаня, и за разгоны демонстраций, и за воровство технологий. Но, как говорится, кто не без греха. Американцы всем этим что ли не занимаются?" - разводит руками эксперт.
Противники строительства нового газопровода могут появиться и внутри страны, ведь "Газпром" не единственный поставщик газа на китайский рынок.
"Строительство "Силы Сибири - 2" обострит конкуренцию "Газпрома" и "Новатэка" на рынке КНР. Думаю, что когда "Новатэк" убеждал Путина в том, что это все не страшно, он немного лукавил, исходя из своих корпоративных интересов. Так что теперь правительство и президент должны стать главными арбитрами в этом вопросе", - рассказал Станислав Митрахович.
С одной стороны, Китай явно заинтересован в российском СПГ, который, ко всему прочему, идет по безопасному маршруту - через Северный морской путь (СМП). Иначе Фонд Шелкового пути не заходил бы как акционер в "Ямал СПГ", а китайские компании - в "Арктик СПГ - 2". С другой - у Китая единая энергосистема, а значит, по сути не столь важно, с какого направления поступает топливо.
Дороже, чем первый
Отдельной задачей станет поиск финансирования строительства новой "Силы Сибири". По мнению директора практики "Газ и химия" Vygon Consulting, на которого ссылается "Коммерсантъ",
на строительство трубопровода уйдет от четырех до шести лет и 1,3-1,5 трлн рублей. Первая "Сила Сибири" обошлась дешевле: примерно в 1,1 трлн.
Хватит ли у "Газпрома" денег на то, чтобы полностью построить новый газопровод исключительно за свой счет - вопрос дискуссионный. Собеседник "Газеты.Ru" Станислав Митрахович считает, что компания захочет сохранить свободу рук и стать его единственным владельцем, но даже в противном случае варианты есть.
Если Китай серьезно заинтересуется этим проектом, он может частично профинансировать его реализацию. Аналогичный опыт есть у "Новатэка": китайские фонды и нефтегазовые компании уже инвестировали в "Ямал СПГ" и "Арктик СПГ - 2".
Кроме того, "Газпром" может взять необходимые средства в долг даже у зарубежных банкиров - в отличие от некоторых российских компаний, он не находится под финансовыми санкциями со стороны Запада.