Сенатор от Алтайского края поднял вопрос о борьбе с инфомошенничеством в образовании
20 октября в Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Права потребителей при оказании платных услуг», инициатором которого выступил сенатор от Алтайского края Виктор Зобнев. Участники мероприятия, среди которых были представители министерства науки и высшего образования РФ, Рособрнадзора, Роспотребнадзора, преподавательского сообщества, предложили меры по защите прав граждан на качественные услуги и обеспечению прозрачности в этой сфере. Большинство экспертов сконцентрировались на проблемах онлайн-обучения.
Во вступительном слове Виктор Зобнев отметил, что сегодня объем предложений, касающихся защиты прав потребителей при оказании платных образовательных услуг, достаточно большой. Тем не менее граждане часто сталкиваются с информационной непрозрачностью, недостаточным предоставлением достоверных сведений об исполнителе и услугах, скрытыми платежами и дополнительными расходами.
«Безусловно, возникают вопросы и в оценке качества обучения, соответствия программы заявленным характеристикам, квалификации преподавателей, предоставлением обещанных материалов и ресурсов. В общем, тема для серьезного обсуждения назрела. И сегодня нам хотелось бы услышать ваши мнения, предложения о том, что можно сделать в современных условиях, чтобы обеспечить права потребителей на качественные и по-настоящему образовательные платные услуги», - сказал сенатор, возглавляющий экспертный совет по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей при комитете СФ по регламенту и организации парламентской деятельности.
Начальник отдела надзора и контроля за исполнением переданных полномочий Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ Рособрнадзора Николай Пагайнов решил остановиться на образовании в интернет-сфере. Как отметил эксперт, сегодня наличие лицензии у организации или предпринимателя, в понимании потребителя, гарантирует качественное образование, что, на самом деле, не всегда защищает человека от недобросовестных коммерсантов.
Спикер подчеркнул, что, несмотря на стремительный рост нарушений, объем проверок в этой сфере падает. Самыми распространенными нарушениями является непредставление или несвоевременное представление сведений о выданных документах из ФРДО (Федеральный реестр сведения о документах), содержание договора об оказании платных образовательных услуг, нереализация образовательных программ в полном объеме и несоответствующие требованиям законодательства педработники, в том числе по профессиональным стандартам.
Со стороны своего ведомства Пагайнов предложил внести изменения в закон об образовании, обязав получать лицензии индивидуальных предпринимателей, которые ведут образовательную деятельность. Также важным шагом может стать разработка государственной образовательной платформы для онлайн-обучения, посредством которой можно было бы организации или индивидуальному предпринимателю реализовывать образовательные программы. При этом деятельность данной площадки должна быть строго регламентирована. Как уточнил эксперт, в России уже существуют негосударственные платформы, однако они не несут ответственности за размещенный контент.
Более точечно на теме онлайн-образования остановилась зампред экспертного совета по развитию проектов креативной (творческой) экономики Торгово-промышленной палаты (ТПП), руководитель рабочей группы по регулированию инфобизнеса и блогосферы ТПП Мария Тарханова. Она выступила с инициативой лицензировать онлайн-курсы, которые создают блогеры, что позволит устранить с рынка образовательных услуг недобросовестных игроков и повысить качество услуг.
«Тема лицензирования уже неоднократно поднималась нами, поскольку сегодня получить лицензию стало делом совсем несложным. Инфобизнес зачастую делает акцент на том, что их курсы лицензированы, выставляя саму лицензию на главной странице сайта. Это создает впечатление у аудитории, что курс прошел проверку, получил одобрение и является надежным. Однако на практике лицензии чаще всего выдаются на одну деятельность, в то время как преподаватели предлагают совершенно другие темы. Программы придумываются буквально на ходу, основываясь на текущих трендах, что вызывает основное беспокойство у потребителей», - сказала эксперт.
Тарханова утверждает, что потребитель зачастую не способен самостоятельно отличить добросовестный продукт от мошеннической программы. Она подчеркнула, что отдельное внимание стоит обратить на роль блогеров, поскольку очевидно, что инфомошенничество процветает благодаря их огромным аудиториям. «Любимые лидеры мнения обладают невероятным влиянием - их слова воспринимаются безоговорочно. Это выходит за рамки банального обмана и напоминает структуры с элементами культа личности, где блогер становится своеобразным лидером «инфосекты». Если он заявляет, что его работа лицензирована, никто даже не подумает перепроверять это утверждение. Необходимо вернуть обязательную государственную аккредитацию программ. Это позволит поддержать честных инфопредпринимателей», - добавила представитель ТПП.
Замначальника управления федерального госнадзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзора Наталья Павлюченко подтвердила, что в секторе платных образовательных услуг назрели острые проблемы. Так, по ее данным, за 2024 год поступило более 4 тысяч жалоб на онлайн-образование, а за первую половину 2025 года их количество составило 3,7 тысячи. С ее слов, основные жалобы потребителей связаны с предоставлением недостоверной или неполной информации. Рост таких обращений, полагает докладчик, может быть связан с популярностью инфобизнеса.
Председатель организации «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов согласился с мнениями предыдущих спикеров и обратил внимание, что отсутствие в Интернете информации о хозяйствующем субъекте не позволяет надзорным органам принимать меры в их отношении, поэтому важно разработать инструменты, которые позволили бы им оперативно реагировать на нарушения.
Кроме того, эксперт выступил с предложением сформировать критерии, позволяющие определить добросовестность определенной организации. При этом Павлов отметил, что в России уже разработан механизм защиты потребителей в реальном времени - плагин для браузера, когда на сайте продавца в определенных случаях отображается предупреждение о рисках. «То же самое, мне кажется, было бы уместно сделать и в сфере образовательных услуг, подобрав правильные объективные критерии», - уточнил спикер.
Помимо того, Павлов напомнил, что с этого года осуществление деятельности без лицензии является основанием для внеплановой проверки. «Мы пока не смотрели, как это реализуется в образовании, но в других сферах фиксируются очень значительные нарушения», - подчеркнул глава организации, добавив, что все контрагенты должны контролировать идущий в массы продукт.