Послание Президента 2019: сохранить Россию как цивилизацию
Послание было сосредоточено на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития. Особое внимание Путин уделил задачам, которые поставлены в майском указе и развернуты в национальных проектах. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания граждан страны. Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.
Приоритет социальной политики – поддержка многодетных семей
В начале своего выступления президент России начал с главного – «сбережения народа». Для этого необходимо поддержать семью, особенно многодетные семьи. Каждый пункт был адресным и продуманным.
«Для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом», - заявил Владимир Путин.
Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц.
«Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг. Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети».
Еще один важнейший посыл - снижение налоговой нагрузки на семью по принципу «больше детей - меньше налогов». Президент предложил увеличить федеральную льготу по недвижимому имуществу для многодетных семей - до 5 квадратных метров в квартире и до 7 квадратных метров в доме на каждого ребенка. От налога на земельный участок Путин предложил освободить все 6 соток земли. Прозвучали и особые меры по поддержке льготной ипотеки для многодетных семей. Льготу по ипотеке решено продлить на весь срок действия кредита, поскольку сейчас одна действует только на первые 3-5 лет.
Важной дополнительной мерой поддержки семей с тремя и более детьми станет погашение ипотечного кредита государством на сумму 450 тысяч рублей. Причем мера будет запущена задним числом с 1 января 2019 года.
«Бережливое» здравоохранение
Президент в своем послании поставил цель - повсеместное внедрение «бережливой поликлиники».
За 3 года должно быть полностью налажено электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами, включить в сеть медико-социальную экспертизу
Также президент предложил снять возрастные ограничения программы «Земский доктор». Специалисты старше 55 лет также смогут получить единовременную выплату при переезде в сельскую местность, а это 1 млн. рублей врачам и 500 тыс. для фельдшеров.
Владимир Путин анонсировал создание двух детских реабилитационных центров мирового уровня для восстановления после сложнейших операций.
Президент также заявил о серьезной поддержке программы по борьбе с онкологическими заболеваниями. Обследования на онкологические заболевания должны стать обязательными в рамках диспансеризации, удобными для людей, с удаленной записью, днем и вечером, в будни и в выходные дни. На борьбу с онкологией направят триллион рублей.
«Будем продолжать работу, чтобы кардинально изменить ситуацию во всей системе онкологической помощи. Принципиальное значение здесь имеет ранняя диагностика. У нас создана, а фактически — восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Она должна включать обследование на онкологические заболевания. Подчеркну: в обязательном порядке», - сказал президент.
Требуется «Земский учитель»
Владимир Путин предложил запустить программу «Земский учитель». В соответствии с ней единовременную выплату в 1 миллион рублей получат педагоги, которые переедут работать в малые города.
Как отметил глава государства в своем ежегодном послании, нужно сохранить соотношение зарплат врачей и учителей со средней зарплатой по региону. Доходы должны не просто сохраняться, но и расти.
Кроме того, к 2021 году все российские школы должны быть обеспечены высокоскоростным интернетом.
«Доля школ с современными условиями обучения выросла с 12% в 2000 году до 85% в 2018, но около двух тысяч ребят до сих пор ходят в школы, где нет отопления и канализации. Обращаю внимание глав регионов, где еще есть такие школы: за два года проблему нужно полностью решить», - сказал глава государства.
«Самая болезненная тема — с коммунальными отходами»
«Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер», - сказал глава государства.
По словам Владимира Путина, в ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов. А за 6 лет — и все остальные.
«При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8-9 процентов до 60», - подчеркнул президент. «Обращаюсь к представителям власти всех уровней, делать вид, что ничего не происходит абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, но их обязательно надо решать», - добавил президент.
По словам Владимира Путина, с этого года регионы начали переходить на новую систему обращения с ТКО. Но если все сведется к сбору платы за новую услугу — это будет не работа, а профанация, «люди должны видеть за что они платят деньги».
Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами.
«Мы должны передать будущим поколениями экологически благополучную страну», - сказал президент России.
Для развития страны нужно модернизировать транспортную инфраструктуру
Как отметил президент России в ежегодном послании, в ближайшее время заработает скоростная дорога Москва-Санкт-Петербург. За 6 лет будут реконструированы более 60 аэропортов. Вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба.
В этом году начнется железнодорожное движение по Крымскому мосту. Это даст возможность развивать регион.
«Нужно форсировать модернизацию инфраструктуры. Это очень важно для роста экономики», - заявил российский президент.
Защита бизнеса от незаконного преследования
Путин предложил сделать новые шаги к огромной и комплексной реформе по контролю над бизнесом. Фактически предлагается провести анализ по регламентации организации рабочих процессов во всех разных сферах. Там огромные фолианты со времен Грбоедова, говорит Путин. Их надо сдать в архив.
Одновременно с этим нужно провести реорганизацию работы следственных органов. Они иногда используют свои полномочия для давления на бизнес. «Возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается, в среднем приходится в среднем 130 работников, потерявших работу», - сказал Владимир Путин.
Работу правоохранительных и контролирующих ведомств в отношении бизнеса необходимо пересмотреть.
«Например, если человек сидит за решеткой, и его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывают на допрос, прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?». А следователь отвечает: «Был в отпуске». Такого не должно быть», - говорит президент.
В международной сфере – нацеленность на равноправные и дружественные отношения
Владимир Путин выступил за более тесную интеграцию России и Белоруссии. Он также подчеркнул, что отношения с Евросоюзом нужно восстанавливать.
Глава государства также признал, что ДРСМД действительно устарел, но США не должны были использовать надуманные предлоги для выхода из договора. При этом, касаясь перспектив переговоров по ДРСМД, Путин заявил: «Стучаться в закрытую дверь больше не будем. Дождемся, когда наши партнёры созреют до равноправных переговоров».
«Если США разместят ракеты средней и меньшей дальности в Европе, Россия предусмотрит зеркальные меры. Пусть США посчитают дальность и скорость наших систем оружия. Пусть сначала посчитают, а потом принимают решения по угрозам в адрес нашей страны», - сказал Владимир Путин.
«Все наши действия носят ответный, а значит оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации, но похоже наши партнеры не замечают, как и какими темпами меняется мир, они продолжают свою разрушительную политику. Мы имеем дело с деятельными и талантливыми людьми, но многие в правящей элите США увлечены идей своего превосходства», - с сожалением констатировал российский президент.
По его словам, наши равноправные, взаимовыгодные отношения с Китаем служат важным фактором обеспечения безопасности в Евразии. Россия большое внимание уделяет развитию партнерства с Индией, продолжит укреплять экономическое сотрудничество с Японией, готова к поиску взаимовыгодных условий для мирного договора.
Консолидация общества, уверенность в своих силах – определяющие условия успеха страны
Глава государства уверен: нам необходимо , основанную на многовековых традициях и ценностях. Нужно сплотиться и осознанно сделать выбор в пользу солидарного настроя ради развития России.
«Мы обязательно добьемся успехов», – заявил президент России Владимир Путин.
В этом году на мероприятие аккредитовался 761 журналист. Всего приглашенных гостей будет более тысячи – это сенаторы, депутаты Госдумы, члены правительства, губернаторы.
Рекорд по продолжительности послания Путин поставил в 2018 году – 115 минут. Самым кратким было выступление в 2004-м. Всего 47 минут.
Сам институт послания президента парламенту был закреплен в российской конституции 1993 года. Тогда авторы проекта основного закона страны хотели внести в документ как можно больше европейских политических практик. С такими докладами выступают большинство глав государств. В том числе, британская королева и президент США.
Послание является программным политико-правовым документом, выражающим видение президента стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента. И такая форма общения с политической элитой и гражданами прижилась на российской земле.
Стоит отметить, что с 1994 года, когда с первым посланием выступил президент России Борис Ельцин, и до 2003 года все обращения имели собственное название. Например, первое называлось «Об укреплении Российского государства», а в 2002 году послание было на тему: «России надо быть сильной и конкурентоспособной».
Для Владимира Путина Послание к обеим палатам Федерального Собрания стало уже 15 по счету.