Польский эксперт: Договор о миграции ООН лишает государства суверенитета

Глобальный договор о миграции может стать первым соглашением, заключенным под эгидой ООН, которое охватит все аспекты международной миграции. Договор должен быть подписан в декабре в Марокко. Однако, уже известно, что США его не подпишут, ведь они отказались принимать участие в работе над проектом еще в прошлом году. Венгрия решила пойти тем же путем. По оценке международных аналитиков, Австрия, которая председательствует в Совете ЕС, намерена поступить подобным образом.

Министр внутренних дел и администрации Польши Йоахим Брудзиньский объявил, что также будет рекомендовать премьер-министру Матеушу Моравецкому отказаться от подписания Глобального договора о миграции ООН. Проект, по словам министра Брудзиньского, не гарантирует безопасности для Польши. Он может поспособствовать незаконной миграции. В эфире Польского Радио сложившуюся ситуацию прокомментировал американист из Университета имени Ришарда Лазарского Артур Врублевский.

Артур Врублевский ответил, означает ли это, что проект договора о миграции не будет подписан:

Это очень сложный вопрос. На данный момент существуют различные международные правовые регуляции статуса беженца и мигранта. Вопрос в том, нужно ли подписывать такой договор на уровне Организации Объединенных Наций и передавать какие-то полномочия органам ООН, что касается вопросов беженцев и мигрантов, то есть вопросов, которые до этого момента были и продолжают регулироваться на уровне национального законодательства каждой страны. Президент США Дональд Трамп, а точнее постоянный представитель США при ООН Никки Хейли, которая, как известно, несколько дней назад сложила свои полномочия, 3 декабря прошлого года объявила об отказе Америки принимать участие в работе над проектом договора.

Артур Врублевский объяснил, почему все больше стран отказываются подписывать договор под эгидой ООН:

Нам известны причины отказа США и Венгрии продолжать работу над проектом договора. Никки Хейли заявила, что он якобы нарушает суверенитет государств, поскольку подписание договора означало бы, что необходимо передать полномочия, связанные с предоставлением убежища и статуса беженца, каким-то бюрократам в ООН, которые не были избраны, например, гражданами США. Она ссылалась на 4 статью американской Конституции, в которой говорится о республиканской форме правления государства, о том, что граждане имеют право принимать решения касательно каждого вопроса. Более того, известно, что в этой резолюции, принятой в сентябре 2016 года, предусмотрены санкции за проявление расизма или ксенофобии, отказ принять беженцев или мигрантов. Это бы ограничивало суверенитет в пользу международной организации, в данном случае – ООН. Я бы хотел напомнить, что в Европе есть проблема, которая проявилась во время неформального саммита Европейского союза в Зальцбурге, - не было достигнуто согласия в вопросе миграции в Евросоюзе, идет дискуссия о реформе Дублинской конвенции, которая называется Дублин 4, потому что были уже две якобы новые конвенции после принятия первой в 1990 году. В Европейском союзе вопросы предоставления убежища и статуса беженца регулируются на национальном уровне. В Польше это прописано в Конституции: у нас есть полномочия предоставлять статус беженца лицам, которые преследуются в своих странах. Тонкости регулируются Законом об иностранцах.

Политолог Артур Врублевский отмечает, что Польша может использовать статью Конституции и упомянутый выше закон в качестве аргумента, чтобы не подписывать Глобальный договор о мигрантах ООН:

Если мы подпишем этот договор, то передадим полномочия в вопросе принятия гостей, которые прибывают в Польшу, в руки, например, бюрократов ООН, которые не были выбраны польскими гражданами. В каком-то смысле это немного недемократично. Тем более, что эти вопросы великолепно регулируются польским правом: и вопрос предоставления убежища, и статуса беженца, и экономического иммигранта. Есть Закон об иностранцах и охране иностранцев, есть Конституция.

Артур Врублевский прокомментировал позицию Австрии в этом вопросе:

Я считаю, что федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц не подпишет договор о миграции ООН. В Зальцбурге не было достигнуто никаких договоренностей ни о пересмотре Дублинской конвенции, ни о предоставлении убежища, ни об увеличении финансирования агентства Европейского союза по безопасности внешних границ «Фронтекс» (Frontex) из будущей бюджетной перспективы ЕС.

По мнению американиста Артура Врублевского, на данный момент вопросы миграции регулируются существующими документами, и нет необходимости подписывать договор под эгидой ООН:

У нас есть документы, в которых говорится о миграционных вопросах, то есть об убежище, беженцах. К примеру, Всеобщая декларация прав человека, подписанная в 1948 году, Европейская конвенция по правам человека, Африканская хартия прав человека и народов и т.д.