В Челябинской области до конца 2021 года продлена «амнистия» НТО
Ранее возможностью воспользоваться амнистией владельцы киосков, ларьков и павильонов могли только до 1 июня 2021 года.
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в конце 2020 – начале 2021 года стали поступать обращения о невозможности воспользоваться нормами закона о размещении нестационарных торговых объектов (НТО) об «амнистии», предусматривающей заключение договоров на размещение павильонов, киосков и т.д. без проведения торгов.
Возможность заключения договора на размещение без проведения торгов была предусмотрена законом «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» в случае размещения на срок 1 год НТО, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения объекта (договором на размещение НТО), срок действия которого истек на дату вступления в силу настоящего Закона, но не ранее 1 марта 2015 года, если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (землями).
Изначально воспользоваться возможностями «амнистии» можно было до 01.06.2021 года.
Уполномоченным в ходе работы над обращениями установлено, что добросовестные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах нестационарной торговли, не смогли реализовать указанную возможность по причине окончания срока действия заключенных с ними договоров аренды земли до 01 марта 2015 года. В заключении договоров на размещение НТО без торгов им было отказано.
Согласно представленным материалам по обращениям, сроки действия заключенных ранее договоров истекли в феврале 2015 года. По окончании срока действия договоров аренды между КУИЗО и предпринимателями были подписаны дополнительные соглашения о продлении срока действия договора аренды до 2020 года, которые не прошли государственную регистрацию в Росреестре. По таким договорам арендаторы не имеют преимущественных прав перед третьими лицами.
Уполномоченным в начале 2021 года были направлены мотивированные предложения в Законодательное Собрание Челябинской области о внесении изменений в закон о размещении НТО № 131-ЗО.
Предложения Уполномоченного коснулись продления до 01.06.2022 года срока действия «амнистии», позволяющей продолжить отношения, связанные с размещением НТО, без проведения торгов на 1 год.
Также предложено предоставить возможность субъектам предпринимательской деятельности, добросовестно исполнявшим свои обязанности по ранее заключённым договорам на размещение (или аренды), возможность обратиться с заявлением о заключении договора на размещение НТО сроком на 1 год без торгов при истечении срока действия ранее заключенного договора не ранее 1 января 2015 года.
Уполномоченным и с его участием был проведен ряд совещаний по указанной проблематике.
По итогам обсуждений 25.03.2021 года на заседании Законодательного Собрания Челябинской области был принят закон № 326-ЗО, которым в закон о размещении НТО внесены предложенные изменения по дате окончания срока действия ранее заключенного договора аренды не ранее 1 января 2015 года, воспользоваться «амнистией» стало возможным до конца 2021 года.
Изменения в закон вступили в силу 31 марта 2021 года.
«Характер принятых изменений носил адресное действие, все предприниматели оказались заложниками формулировки закона. У каждого предпринимателя срок действия заключенного ранее договора истек в феврале 2015 года. Отсутствие понимания, почему невозможно законно осуществлять деятельность при надлежащем исполнении своих обязательств, отсутствии задолженности по арендной плате и готовности соответствовать актуальным требованиям закона вызывает напряжение в предпринимательском сообществе. Принятые поправки позволят продолжить предпринимательскую деятельность и сохранить рабочие места», - отметил бизнес-омбудсмен Александр Гончаров.