Дайджест газеты "Известия" от 23 августа 2016 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 23 августа 2016 года (часть I)
17 НПФ РИСКУЮТ ЛИШИТЬСЯ ЛИЦЕНЗИЙ
ОБЪЕМ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ В ЭТИХ ФОНДАХ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ 900 МЛРД РУБЛЕЙ
Желание подстраховаться может обернуться крупными неприятностями для 17 НПФ с общим объемом пенсионных накоплений более 900 млрд руб лей (около 30% средств под управлением негосударственных фондов). По информации "Известий", 11 августа Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ), которая сейчас активно добивается отмены моратория на пенсионные накопления, подала заявку в ЦБ на получение статуса СРО (саморегулируемая организация). При этом 13 фондов - членов ассоциации являются членами другой ассоциации - Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), которая уже получила статус СРО. Еще четыре фонда, по информации "Извес тий", подали заявки на участие в НАПФ на прошлой неделе. Если АНПФ успеет получить статус СРО до 6 сентября, то членство сразу в двух саморегулируемых организациях автоматически будет считаться нарушением закона, что позволяет ЦБ отозвать у фондов лицензию.
Участники финансового рынка сложно вписываются в новый формат СРО, который начал ре-ализовываться в этом году. Например, в сегменте НПФ (негосударственные пенсионные фонды) некоторые фонды поставили себя в двусмысленное положение, хотя пытались как раз застраховать свои риски. Как рассказал "Извес тиям" источник, близкий к пенсионному рынку, четыре фонда - "Сафмар", "Регионфонд", "Доверие" и "Империя" - на прошлой неделе подали заявки на вступление в НАПФ. Все эти фонды при этом входят в АНПФ, которая создавалась весной этого года по инициативе финансовых групп, в том числе "Бин" и "01". Тем более любопытно, что два фонда ("Сафмар" и "Регион-фонд") входят в группу "Бин", другие два фонда ("Европейский" и "Образование и наука") уже являются членами НАПФ. АНПФ, которую возглавил бывший замминистра экономического развития Сергей Беляков, за короткое время своего существования уже успела громко выступить с предложением компромиссного варианта моратория на пенсионные накопления. Ассоциация обратилась в курирующие отрасль министерства, с тем чтобы временно снизить ставку отчислений в накопительную пенсию с текущих 6 до 1%. Что позволило бы хоть в какой-то части уберечь накопления от изъятия у застрахованных лиц. В качестве основной задачи АНПФ декларирует сохранение накопительной системы в рамках ОПС (обязательное пенсионное страхование).
Президент НАПФ Константин Угрюмов подтвердил "Известиям", что указанные НПФ подали заявку на вступление в СРО.
- По заявкам голосование пройдет на очном совете НАПФ в начале сентября. Мы не видим никаких ограничений по включению данных фондов в состав членов НАПФ, - подчеркнул он.
Официально ни один из фондов желание стать членом двух организаций не прокомментировал. Однако источник, близкий к одному из НПФ, пояснил такой маневр желанием подстраховаться. Дело в том, что по закону 223-ФЗ о саморегулируемых организациях до 6 сентября 2016 года все НПФ должны вступить в СРО. В случае нарушения данного требования Центробанк имеет право лишить фонд лицензии или исключить его из реестра НПФ.
При этом заявку в ЦБ на получение статуса СРО АНПФ подала только 11 августа, сообщил источник "Известий" на пенсионном рынке. Эту информацию подтвердил официальный представитель АНПФ Константин Угодников. Он пояснил, что заявка была подана только сейчас в связи с тем, что необходимо было собрать достаточное количество участников. По закону для получения статуса СРО в организации должно состоять не менее 26% участников той или иной отрасли.
На данный момент 13 НПФ входят сразу в две ассоциации. Если примут еще четыре, то количество таких фондов возрастет до 17. Под их управлением находится более 900 млрд рублей. Желание подстраховаться понятно, говорит источник "Известий", близкий к пенсионному рынку.
- АНПФ может просто не успеть получить статус СРО до 6 сентября, поскольку на решение Центробанку отводится 30 дней, - поясняет он.
Однако желание подстраховаться может выйти НПФ боком. По тому же закону 223-ФЗ участник финансового рынка может быть членом только одной СРО. Поэтому если ЦБ подтвердит статус АНПФ в качестве саморегулируемой организации, то 17 фондов автоматически станут нарушителями.
- В этом случае закон позволяет Банку России отозвать у НПФ лицензию, - подтверждает юрист "Хренов и партнеры" Михаил Будашевский. - При этом закон 223-ФЗ не предусматривает срока, в течение которого НПФ мог бы устранить допущенное нарушение: как только фонд становится участником двух СРО, он уже признается нарушившим закон.
Однако, как указывает юрист, в конечном счете вопрос отзыва лицензии находится в компетенции ЦБ.
- Учитывая новизну нормы, предсказать тенденции ее применения на практике пока довольно сложно, - подчеркнул Михаил Будашевский.
НПФ в этой ситуации оказались меж двух огней. С одной стороны, им нужно вступить в СРО, с другой - АНПФ может не успеть получить этот статус.
В Центробанке напомнили, что на решение регулятору отводится 30 календарных дней, следующих за днем представления некоммерческой организацией всех необходимых документов.
Михаил Будашевский уточняет, что неполучение АНПФ статуса СРО в установленный срок действительно создает для ее участников риск отзыва лицензии.
- Исходя из сроков шансы АНПФ на получение статуса до 6 сентября довольно малы, но вместе с тем полностью исключать такой вариант развития событий не стоит, - полагает юрист.
Однако при необходимости срок принятия указанного решения может быть продлен Банком России, но не более чем на 30 календарных дней, отметили официальные представители регулятора.
- В сложившейся ситуации многое будет зависеть от позиции самого Банка России: без его решения негативных последствий для негосударственных пенсионных фондов наступить не должно, - считает Михаил Будашевский.
Как ни крути, а формально значительная часть фондов, на которые приходится около 30% пенсионных накоплений, могут оказаться нарушителями, что дает ЦБ формальное право для отзыва лицензии. Собеседники "Известий" сомневаются, что регулятор пойдет на эту меру, однако риски все равно существуют. Напомним, что лишение лицензии НПФ чревато для застрахованных лиц тем, что им будет выплачена только величина накопленных взносов без инвестиционного дохода.
ФАС МОЖЕТ ОТМЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ АУКЦИОНОВ ПО ЗАКУПКЕ ПО
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проверит 46 ведомств и государственных учреждений на предмет возможного нарушения законодательства о закупках в ходе аукционов по закупкам софта. Об этом замруководителя ФАС Рачик Петросян сообщил в письме сенатору Людмиле Боковой.
В конце мая этого года Людмила Бокова направила главе ФАС Игорю Артемьеву письмо с просьбой дать правовую оценку 46 тендерам на их соответствие требованиям ФЗ-188 (поправки в законы "О контрактной системе в сфере закупок..." и "Об информации...") и постановлению правительства 1236 от 16 ноября 2015 года. Эти документы установили запрет на закупки иностранного программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд. Законом также были установлены исключения: покупать иностранный софт можно, если в реестре российского программного обеспечения (его ведением занимается Минкомсвязи) отсутствует аналогичное российское или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам. Эти нормы вступили в силу с 1 января 2016 года.
Ассоциация разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" (АРПП, членами которой являются более 50 российских компаний - производителей ПО, в числе которых 1С, ABBYY, "Доктор Веб", "Ашманов и партнеры", "Новые облачные технологии", Promt и др.) провела анализ единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru). По словам главы АРПП "Отечественный софт" Евгении Василенко, они выявили 46 тендеров на закупку иностранного ПО, в которых они усмотрели нарушения. Так, в документации 32 тендеров вообще отсутствовали обоснования покупки иностранного софта, а у тех, у кого были, они составлены с нарушениями.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии покупала лицензию на использование операционной системы Windows и офисной программы Microsoft Office за 25 млн рублей. По данным АРПП, в качестве обоснования приводится отсутствие в реестре российского ПО продуктов в нужном классе, хотя на дату объявления тендера в реестре было подобное ПО.
ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" также приобретало Microsoft Windows и Microsoft Office на сумму 734 млн руб лей - здесь тендерная документация содержит несколько противоречащих друг другу версий обоснований. Администрация муниципального образования города Братска приобретала лицензию на антивирусную систему Symantec на сумму 775 тыс. рублей, при этом в обосновании она не указала требования, которым не соответствуют продукты из реестра. ФКУ "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" заказало продукты компании Microsoft на сумму 474 тыс. рублей и в качестве обоснования указало отсутствие аналогичного российского ПО, хотя на момент объявления тендера аналогичный софт в реестре был.
Эти данные АРПП "Отечественный софт" предоставила в Совет Федерации, откуда они были направлены в ФАС.
- Кто покупал иностранное ПО, так и продолжает это делать, несмотря на наличие сопоставимых российских аналогов, - сетует секретарь комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации Александр Шепилов. - На мой взгляд, для изменения ситуации необходима более активная позиция отраслевого регулятора и ФАС. Обнадеживает, что антимонопольная служба запустила проверку по обращению Совета Федерации, будем ждать результатов.
Кроме того, Рачик Петросян отметил, что территориальным управлениям ФАС будет направлено поручение о проведении внеплановой проверки действий подведомственных заказчиков, согласно присланному Людмилой Боковой перечню.
В письме на имя сенатора Людмилы Боковой замглавы ФАС сообщил, что ведомство уже направило запросы "о предоставлении пояснений по доводам, изложенным в обращении" трем ведомствам: Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, информационно-аналитическому центру поддержки ГАС "Правосудие" и Центру по обеспечению деятельности казначейства России.
"После получения вышеуказанных документов на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 закона "О контрактной системе закупок..." ФАС России будет проведена внеплановая проверка действий указанных выше заказчиков при проведении закупок программного обеспечения", - отметил в письме Рачик Петросян.
По словам главы компании "Новые облачные технологии" (разрабатывает отечественный аналог офисных программ) Дмитрия Комиссарова, при закупках софта госведомствами нарушения правил закупок наблюдаются в большинстве случаев, но ответственности за нарушение этих правил пока никто не понес.
- Единственное, что может сделать ФАС, - отменить результаты проведенного тендера, - предполагает Дмитрий Комиссаров.
В ФАС ситуацию не прокомментировали.
Евгения Василенко предположила, что основные причины отказа от закупки российского ПО - многолетняя привычка пользователей к конкретному продукту и интерфейсу.
- Требуется время, чтобы и заказчики, и разработчики привыкли к новым правилам и научились по ним работать, - пояснила Евгения Василенко. - При покупке нового софта нужно будет время на его изучение.
НАШИ ТУРИСТЫ ПОЯВЯТСЯ В ЕГИПТЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ОКТЯБРЯ
Российские туристы смогут отправиться в долгожданный отпуск на египетские курорты уже в октябре 2016 года. По информации "Известий", в случае окончательного согласования технических условий первый борт с туристами из России отправится в Египет во второй половине месяца. Однако, как показывает пример Турции, надеяться на цены прошлых лет российским гражданам не стоит.
- Основное требование - обеспечение безопасности пассажиров - подразумевало под собой совершенно очевидные механизмы. Об этом с декабря прошлого года Минтранс и компетентные службы ведут переговоры с египетской стороной. Весь механизм реализации должен быть проработан до октября, и если все пойдет по плану, то будут и первые полеты. Подразумеваются подготовка оборудования, отдельные терминалы и участие нашего персонала в приеме и отправке бортов. Для российских туристов будет отведен либо отдельный выход, либо целый терминал в одном из аэропортов страны, который будет наиболее подготовлен к этому моменту, - рассказал вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин. - Ошибки быть просто не может. Что касается курортных зон, то на территории, к примеру, Шарм-эш-Шейха и Хургады безопасность обеспечена, там не было трагических случаев. Есть места, куда не рекомендовано ездить туристам: Каир, Александрия, Луксор.
По словам Юрия Барзыкина, если в первые месяцы станет понятно, что все рейсы принимаются в полном соответствии с требованиями, то программа полетов будет расширяться.
Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси заявил 22 августа, что ожидает российских туристов на египетских курортах уже в ближайшее время.
В свою очередь, туроператоры и бизнес готовы отправить в Египет первых туристов, как только решение о возобновлении полетов будет окончательно согласовано.
- Мы слышим соответствующие заявления, в первую очередь с египетской стороны. Наши специалисты также оценивают ситуацию положительно и говорят о том, что если ситуация будет развиваться в той же динамике, то во второй половине октября возможно открытие полетов. Бизнес, безусловно, этому рад. Зимний период, пляжный недорогой отдых - для тур операторов это очень хорошее подспорье, как правило, десятки, если не сотни тысяч российских туристов. Это, безусловно, выгодно не только Египту, но и российскому туристическому бизнесу, - заявил "Известиям" директор ассоциации "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь" Александр Осауленко. - Технически к началу октября бизнес будет готов к такому решению - как раз завершатся программы на летний период. Соответственно у авиакомпаний освободятся воздушные суда и появится возможность заключать новые договоры уже под это направление.
Вместе с этим, по словам Александра Осауленко, существует вероятность того, что стоимость туров в Египет после открытия может оказаться выше, чем на аналогичные даты в прошлые годы. Такую тенденцию после открытия авиасообщения с Россией уже продемонстрировала Турция.
- Очень хотелось бы, чтобы средства размещения Египта были готовы по своему функционалу, безопасности, а также - по цене. На примере Турции мы видим, что, к сожалению, мы пока не можем вернуться даже на уровень прежних цен. В этом плане хотелось бы, чтобы к восстановлению туристического потока стремилась не только российская сторона, но и египетская, - сказал Александр Осау-ленко. - Мы видим, что и туристы, и сами туркомпании сегодня достаточно серьезно относятся к вопросам безопасности. Для того чтобы восстановить поток, потребуется продолжительное время - люди должны убедиться, что это действительно безопасно, что они будут получать услуги, аналогичные тем, что знали раньше. Сказать, что туристический бизнес будет восстанавливать программы в тех же объемах, которые были в этот период в предыдущие годы, мы не можем - потребуется время. И к этому есть весомые основания.
Справка "Известий"
Авиасообщение между Египтом и Россией было прекращено после катастрофы российского самолета над Синаем в конце октября 2015 года. Следствие по этому делу продолжается до сих пор. Основной версией причины крушения лайнера является взрыв на его борту. После катастрофы Москва заявила о необходимости обеспечения безопасности в аэропортах Египта для возобновления авиасообщения между странами. Стороны договорились разработать межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности и изучить возможность участия российских экспертов в обеспечении безопасности в аэропортах Египта. В настоящее время египетские власти изучают проект документа, поступивший к ним из России.
Москва и Каир ведут переговоры о предоставлении либо отдельных терминалов в аэропортах страны, либо нескольких выходов на посадку специально для российских туристов и самолетов.
КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ДЕТЕЙ ВЫРОСЛО
По данным Росстата, количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, с 2013 по 2015 год увеличилось на 10 тыс. и составило 96,5 тыс. При этом детей, признанных пострадавшими от действий сексуального характера, в 2013 году было 1 тыс., в 2014-м - 2,4 тыс., а в 2015-м - 3,7 тыс.
Рост преступлений против детей, по мнению правозащитников и психологов, говорит как о более эффективной работе правоохранительных органов, которые стали эффективнее выявлять преступления, так и об увеличении количества педофилов.
Председатель координационного совета Союза добровольцев России, председатель комиссии по общественному контролю Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Яна Лан-тратова рассказала, что за три года работы союз предоставил в правоохранительные органы информацию о 63 фактах насилия и жестокого обращения с детьми, в том числе и о педофилии.
В первой половине 2016 года такие преступления были выявлены в 14 регионах России.
- Мы выяснили, что несколько человек, совершавших насилие над несовершеннолетними, планировали работать вожатыми в детских лагерях, - рассказала "Известиям" Яна Лантратова.
Статистический рост преступлений она объяснила двумя фактами. Во-первых, из мест лишения свободы начали возвращаться люди, осужденные ранее за подобные посягательства. А во-вторых, работа правоохранительных органов стала эффективнее. В том числе при помощи общественных активистов в рамках программы по общественному контролю, отметила член СПЧ.
- Проблема нарушения прав детей сегодня очень актуальна. Решить ее можно только при участии правоохранительных органов, гражданского общества и государственной власти. Этой теме будет посвящено заседание комиссии по общественному контролю в СПЧ, которое мы проведем в ближайшее время, - сказала Яна Лантратова.
Психиатр-криминалист Михаил Виноградов полагает, что решить проблему педофилии можно за счет ужесточения уголовного наказания:
- Человек, совершивший сексуальное преступление, никогда не остановится. Рецидивы происходят очень часто.
Руководитель отдела медицинской психологии Научного центра психического здоровья РАН Сергей Ениколопов рассказал, что количество преступлений против детей постоянно растет и речь идет не только о насилии, но и об убийствах.
- В 2013 и 2014 годах Следственный комитет проводил совещание с психологами, чтобы выяснить причины этой тенденции, - отметил он.
По его мнению, статистика правоохранительных органов в последние годы стала более приближенной к реальности. Однако в обществе так активно обсуждают проблему педофилии, что потенциальные насильники решаются на преступление.
- Я не сторонник цензуры, но необходимы специальные исследования о том, как подавать данные криминальных сводок, чтобы эта информация не способствовала "заражению", - отметил Сергей Ениколопов.
По его мнению, лучшее, что могут сделать взрослые, чтобы уберечь детей от насилия, - научить их осторожности. Поэтому в большинстве стран мира детские сады и школы обращаются в университеты, и для них разрабатываются специальные программы. Детей учат сообщать учителям и воспитателям, если, например, незнакомый человек предлагает с ним уйти.
- В России таких программ пока нет. Очень важно, чтобы их разрабатывали профессионалы. Я уверен, что найдется огромное количество непрофессиональных психологов, "тетушек-энтузиасток", которые просто запугают детей и превратят их в параноиков, - опасается Сергей Ениколопов.
Ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета Кирилл Титаев объясняет повышение статистики насилия против детей следствием моральной паники.
- Примерно четыре года назад в России началась так называемая антипедофильская кампания. Сейчас мы наблюдаем классический негативный эффект моральной паники. Ситуация, которая еще несколько лет назад трактовалась участковым или следователем как полный бред, сейчас трактуется как преступление сексуальной направленности, - говорит Кирилл Титаев.
Он отметил, что педофилия - редкое психическое расстройство, им страдает примерно одинаковый процент населения вне зависимости от политического режима и социальных изменений. Соответственно и жертвами педофилов ежегодно становится примерно одинаковое количество несовершеннолетних.
- Есть и положительный момент моральной паники. Нередки ситуации, когда насильником оказывается родственник или друг семьи, и если раньше родители не верили ребенку, обвиняли его в развращенности и заставляли молчать, то сейчас ситуация изменилась, - сказал Кирилл Титаев.
РОССИЯ ЗАВОЗИТ ВСЁ БОЛЬШЕ ПАЛЬМОВОГО МАСЛА
Около 80% растительных и животных жиров, которые Россия импортировала в первой половине 2016 года, пришлось на пальмовое масло. Оно не только по-прежнему опережает все другие виды масел по объему ввезенной в страну подобной продукции, но и продолжает показывать рост, чем не могут похвастаться другие виды масел. Между тем чиновники до сих пор не могут определиться, опасна ли эта продукция для здоровья человека.
По данным Международного центра торговли Москвы, пальмовое масло лидирует по объемам импортных поставок в категории масел, растительных и животных жиров - 409 тыс. т за первые шесть месяцев 2016 года. При этом весь импорт масел и жиров составляет 531 тыс. т. Важно отметить, что импорт этого масла продолжает стабильно расти. Так, за первые шесть месяцев этого года было поставлено в Россию на 12% этой продукции больше, чем за аналогичный период 2015-го.
- В России нет аналогов этому виду растительного масла, - говорит исполнительный директор Ассоциации производителей и потребителей масло-жировой продукции Екатерина Нестерова. - Кондитерская и хлебобулочная отрасли используют именно эту продукцию, так как она не жидкая и держит форму.
Плюс к этому "в молочной и кондитерской отраслях производители вынуждены использовать именно пальмовое масло, а альтернативный вариант - гидрированные жиры - ограничен в употреблении",добавляет исполнительный директор Масложирового союза России Юрий Морозов.
- Пальмовое масло является частью технологического процесса, мы не видим оснований для того, чтобы его ругать, - это обычное растительное масло, такое же, как и подсолнечное, - заметил исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности Вячеслав Лашманкин.
На втором месте по объему ввоза находятся кокосовое и пальмоядровое масла - почти 39 тыс. т (-2,3% к 2015 году, -22,5% к 2014-му). Последнее отличается от обычного пальмового только тем, что добывается не из самой пальмы, а из косточек ее плодов. На третьем месте - жиры и масла животные с объемом 25,3 тыс. т.
В России достаточно настороженно относятся к пальмовому маслу, еще в начале нынешнего года его называли вредным и намеревались ввести акциз. Такой позиции придерживались в Минфине и Минэкономразвития. Позже от этой идеи отказались. И уже летом 2016 года экономическое ведомство раскритиковало идею Рос-потребнадзора установить новый показатель безопасности для тропических масел, в том числе для пальмового.
Служба подготовила законопроект, в котором предлагает разделить пальмовое масло на техническое и пригодное для пищевого употребления, предъявив достаточно жесткие требования к перекисному числу масла - оно должно резко снизиться: с 10 мэкв/кг до 0,9 мэкв/кг.
- Во всем мире стандарт на пальмовое масло на уровне 10 мэкв/кг, до этого значения все масла являются качественными, кроме оливкового, у которого оно выше, - пояснила Екатерина Нестерова.
Минэкономразвития в своей оценке регулирующего воздействия подчеркнуло, что Рос-потребнадзор не предоставил научных данных о рисках для здоровья человека при употреблении в пишу этих масел при имеющемся статусе. Рос-потребнадзор в понедельник не предоставил оперативных комментариев на запрос "Известий". Хотя в Минздраве уточнили, что "согласно данным научных исследований ФГБНУ "НИИ питания", убедительных доказательств негативного влияния пальмового масла на здоровье человека не выявлено".
- Опасность пальмового масла в количестве его использования, - говорит Юрий Морозов. - Оно дешевое даже с учетом логистики, а маслиничная пальма дает урожай два раза в год, хотя чисто теоретически всю кондитерскую продукцию можно производить из жиров растительных или животных - нужно лишь разработать соответствующие технологии.
Между тем Минсельхоз настаивает, чтобы продукция, произведенная с использованием пальмового масла, содержала маркировку на лицевой стороне упаковки - "Продукт содержит заменители молочного жира", которая займет не менее 30% от площади этикетки. Ведомство разработало соответствующие поправки в техрегламент Таможенного союза о безопасности молока и уже внесло их на рассмотрение в Евразийскую экономическую комиссию.
КУРДСКИЙ ВОПРОС СБЛИЖАЕТ ДАМАСК И АНКАРУ
Курдский фактор способен изменить отношение Турции к сирийскому кризису и даже сблизить Анкару и Дамаск. Такое мнение "Извес тиям" высказал член комитета Госдумы по международным делам Анвар Мах-мутов, комментируя бои между правительственными войсками и курдскими силами самообороны (КСС) в сирийском городе Эль-Хасака, а также произошедшие ранее теракты в Анкаре и Стамбуле, в подготовке которых турецкие власти обвинили курдов.
- Если удастся усадить стороны за стол переговоров, скажем, на уровне контактных групп, которые будут обсуждать дальнейшее выстраивание отношений между двумя странами, то курдская тема однозначно будет обсуждаться. С этой проблемой сталкиваются и Сирия, и Турция. Вместе с тем понятно, что курды действуют не самостоятельно, а становятся в обеих странах орудием в руках США, которые активно разыгрывают курдскую карту для дестабилизации региона, - подчеркнул Анвар Махмутов.
При этом депутат отметил, что необходимо предпринять все усилия, чтобы ситуация не шла по пути эскалации, поскольку это точно не играет на руку ни турецкому и сирийскому руководству, ни самим курдам.
Отряды КСС 22 августа нарушили ранее достигнутое соглашение о перемирии с сирийскими войсками в городе Эль-Хасака. Об этом телеканалу "Аль-Ихбария" сообщил представитель командования вооруженных сил Сирии. По его словам, курды вновь атаковали позиции правительственных сил, которые охраняют госучреждения и важные хозяйственные объекты. По условиям соглашения огонь был прекращен 21 августа. Стороны договорились, что курды возвратят бойцам сирийской армии семь захваченных ими в городе позиций.
Однако, по сведениям газеты Al Watan, курдские ополченцы вернули только четыре из них.
Боестолкновения с применением минометов и тяжелых орудий начались в городе 16 августа. Их жертвами стали 27 мирных жителей.
Примечательно, что в провинции Эль-Хасака дислоцируется американский спецназ, который был заброшен сюда в ноябре 2015 года. Военнослужащие США занимаются подготовкой курдских отрядов для борьбы с ИГИЛ (деятельность организации запрещена в России).
В последние дни градус напряженности в регионе возрос настолько, что сирийское командование 18 августа направило в район Эль-Хасаки два бомбардировщика Су-24. В ответ ВВС США подняли в воздух истребители F-16. Инцидентов в воздухе удалось избежать.
Позже, 21 августа, командующий американскими войсками в Сирии и Ираке генерал Стивен Таунсенд заявил, что США не допустят нанесения ударов по своим силам специального назначения.
- Мы проинформировали российских военных, где мы находимся. Они сообщили нам, что проинформировали сирийскую сторону. Я лишь скажу, что мы будем защищаться, если почувствуем угрозу, - сказал Таунсенд.
Как считает сирийский политолог Талеб Зайфа, нынешние столкновения в Эль-Хасаке были спровоцированы именно США, которые вместо террористов теперь используют курдский фактор.
- Ставка на так называемую умеренную оппозицию себя не оправдала. Это показывает битва в Алеппо, где боевики оказались в окружении, и их уничтожение является вопросом времени. В этой ситуации американцы начинают использовать курдов, влияние на которых у них огромно. И тем самым они решают две задачи: поддерживают огонь войны в Сирии и оказывают давление на Турцию, для которой курдский вопрос является крайне чувствительным. Несмотря ни на что, курды являются неотъемлемой частью сирийского общества, и именно так к ним относятся в Дамаске, - говорит Талеб Зайфа.
Между тем турецкий премьер Бинали Йылдырым, комментируя события в Эль-Хасаке, заявил 20 августа, что правительство Сирии "поняло угрозу для единства страны". Более того, он даже допустил переговоры с Ба-шаром Асадом - впрочем, только в течение переходного периода в Сирии.
- Мы можем вести (с ним) переговоры в интересах политического перехода. Это может способствовать переходу. Но мы считаем, что в будущем в Сирии не должно быть Рабочей партии Курдистана, ИГИЛ или Асада, - заявил Йылдырым.
Это заявление можно назвать прорывным, поскольку ранее турецкая сторона всячески подчеркивала необходимость ухода сирийского президента до начала переходного периода. По мнению некоторых экспертов, речь может идти о начале постепенной трансформации позиции Анкары по Сирии.
Впрочем, Талеб Зайфа, комментируя заявления Йылдырыма, отметил, что делать далеко идущие выводы пока рано.
- Различного рода декларации мы слышим постоянно. Но лучше все-таки предпринимать какие-то действия. В нынешней ситуации лучшим подтверждением конструктивных намерений властей в Анкаре стало бы перекрытие сирийско-турецкой границы и как следствие потока боевиков и оружия, - подытожил эксперт.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.