ФТС и УТУ подозревают в давлении на бизнес Екатеринбурга и Челябинска
Вступление в силу приказа ФТС о выдаче разрешений на перемещение товаров, транспортных средств и физических лиц через границы зон таможенного контроля (ЗТК) вызвало резкую критику со стороны участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на территории УрФО. Основную массу претензий озвучивают представители компаний, оформляющих грузы в Екатеринбурге и Челябинске. По мнению собеседников издания, вольная трактовка положений приказа серьезно затруднила возможности для операций с товарами, в том числе получение уже прошедших оформление партий со складов временного хранения. С марта, чтобы забрать свои товары, их владельцы обязаны запрашивать разрешение на пересечение ЗТК на каждое такое действие, подробно описывая сведения об уполномоченных лицах и транспортных средствах, хотя ранее для того было достаточно доверенности. Примечательно, что бюрократические препоны на таможнях резко диссонируют с заявлениями федеральных чиновников о курсе на предельную минимизацию документооборота. Пока управленцы ФТС, реагируя на возмущение предпринимателей, рассылают по подчиненным структурам разъяснения по требованиям приказа, учВЭДы прогнозируют эскалацию конфликтов и громкие судебные процессы с участием таможен Уральского управления.
«Выдача разрешения на перемещение через границы ЗТК товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, а также отказ в выдаче разрешения на перемещение осуществляется начальником таможенного органа либо лицом им уполномоченным, в регионе деятельности которого создана (функционирует) ЗТК. Разрешение на перемещение выдается <…> на основании поданного заявления на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы ЗТК и в их пределах», – следует из документа.
Примечательно, что заявитель должен подать документы для получения разрешения не позднее, чем за 3 часа до окончания рабочего времени начальника поста. В противном случае ему придется ждать следующего рабочего дня, при этом уже прошедший оформление товар будет оставаться на складе. За хранение партии, соответственно, будут «капать» платежи.
Первые жалобы последовали из Екатеринбурга уже в день вступления приказа ФТС в силу. «Час заняло дойти, взять заявление, заполнить, заверить и вернуться на пост», – поделился первым опытом участник ВЭД, проходящий оформление на Октябрьском таможенном посту в Екатеринбурге. Коллеги специалиста развили тему в беседах с изданием.
«Час это по-божески. Другое дело, как быть транзитникам, и тем, кто выпустил товар ночью, или, скажем, в пятницу вечером, когда начальство уже уехало. Транзит уже кое-где встал, сообщают коллеги. Ждать до следующего рабочего дня? Во-первых, по каким причинам люди не могут забрать уже выпущенный товар? Раньше хватало годичной доверенности, и никаких инцидентов не возникало. Во-вторых, если вовремя не получит какое-нибудь оборудование крупная компания, условно говоря, «ВСМПО-Ависма» или ММК, и у нее из-за этого возникнут сложности с запуском линии или выполнением контрактных обязательств, то судебные тяжбы минимум на десятки миллионов гарантированы. Наконец, вопрос, как приказ трактуют на местах. Где-то говорят, что разрешение требуется только для экспорта, где-то, как у нас, – для всего подряд, от предварительного досмотра до забора партии. Где логика?» – задается вопросом руководитель крупной отраслевой компании, ведущей деятельность на территории УрФО.
Сотрудники постов пока не могут объяснить причины таких разночтений в приказе. Собеседники агентства в УТУ обращают внимание, что в тексте документа не уточняется, для каких конкретно ситуаций необходимо получать разрешение, завизированное руководителем поста, и поэтому «приходится перестраховываться».
«Мы понимаем, что у участников ВЭД возникли вопросы, но не можем назвать ситуацию выходящей из-под контроля. И на Октябрьском, и на Верх-Исетском постах руководство и инспекторы стараются идти навстречу представителям компаний. Полагаю, неудобства носят временный характер, хотя мы готовы выслушать претензии предпринимателей. Кроме того, уже есть разъяснения из ФТС относительно правильного понимания приказа №45. Надеюсь, ими будут руководствоваться на местах», – рассказал изданию собеседник в управленческом аппарате УТУ.
Под разъяснениями сотрудник ведомства подразумевает, вероятно, письмо от 18 марта с подписью заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Максима Родикова. В документе сообщается, что Москва подготовила приказ об изменениях в предыдущий нормативный акт.
«Положения приказа (№45. – Прим. ред.) не будут применяться в отношении товаров, транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и лиц, их перемещающих; товаров, транспортных средств, лиц <…> при следовании через границы либо в пределах зон таможенного контроля, расположенных на территории пунктов пропуска через государственную границу РФ», – уточняется в распоряжении.
По мнению фискального ведомства, приказ должен снизить уровень нарастающей напряженности во взаимоотношениях с бизнесом. Впрочем, пока предприниматели к разъяснениям относятся настороженно.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.