Текслер меняет власть Челябинска. Новая конфигурация — в АП и у нас!
Заявление врио губернатора Челябинской области Алексея Текслера, поставившего под сомнение реформу местного самоуправления (МСУ) в столице региона, переполошило элиты. Политбомонд Челябинска готовится к ликвидации районных советов, которые появились в рамках всероссийского эксперимента. Новая конфигурация уже утверждается в администрации президента, а элиты готовятся к обнулению договоренностей и к оперативному созданию новых.
Реформу МСУ в качестве эксперимента внедрили в 2014 году в Челябинске, Самаре и Махачкале. В южноральской столице жители избрали 170 депутатов семи райсоветов. Из райсоветов сформировалась Гордума. Каждый район является отдельным муниципальным образованием, со своим бюджетом, где глав избирают по конкурсу. Считалось, что таким образом муниципальная власть будет ближе к народу и сможет эффективнее решать локальные проблемы.
За пять лет эксперимент вызвал ряд нареканий. Даже 170 депутатов семи райсоветов не помогли городу справиться с коллапсом в Челябинске, когда мусоросборщики объявили бойкот властям. Схему, при которой каждый район является отдельным муниципалитетом со своим бюджетом, оказалась громоздкой. Так, депутаты-представители крупного бизнеса тратят время на работу и в райсовете и в гордуме, подумывая о завершении политической карьеры. Чуть больше месяца назад на закрытой встрече мэра Челябинска Владимира Елистратова с депутатами думы, был поднят вопрос об отмене реформы.
«Мы отправляли запрос в администрацию президента, отмены не будет», — сообщал спикер думы Станислав Мошаров в начале марта. Однако отставка губернатора Бориса Дубровского, произошедшая через несколько дней, все изменила. На своей первой пресс-конференции врио губернатора Алексей Текслер заявил, что его удивила действующая политическая система Челябинска.
Его слова восприняли как готовность к пересмотру реформы. И не зря. «В Заксобрании готовят изменения в закон о выборах органов местного самоуправления в Челябинске — будут ликвидировать райсоветы, — рассказал «URA.RU» источник знакомый с ситуацией.
— При этом в гордуме будет не 37 депутатов, как это было до 2014 года, а 59 или 61.
Законом РФ о местном самоуправлении разрешено и больше, до 65. Власти хотят увеличить границы Гордумы почти по максимуму, чтобы депутаты были приближены к избиратель настолько, насколько это позволяет законодательство для города с миллионным населением».
По словам источника, ликвидация райсоветов Челябинска согласовывается с администрацией президента. Планируется, что при одобрении Центра Текслер заявит об отмене реформы во время выступления перед Законодательным собранием 26 апреля.
Официально в Заксобрании отмену реформы не подтверждают. «Никаких разговоров на эту тему нет, это все слухи», — заявил «URA.RU» председатель Заксобрания Владимир Мякуш. В правительстве области отказались комментировать будущее выступление Текслера перед ЗСО.
Если потребуется, то закон поменяют до середины мая — через опросный лист заочным голосованием или на внеочередной сессии, объясняет источник в Заксобрании. Потом запустят процедуры изменения уставов города и районов, публичные слушания и составят новую карту округов. К середине июня, когда объявят выборы челябинских депутатов, все будет готово к прямому избранию гордумы. Даже успеют отменить уже начавшийся праймериз «Единой России» по выборам в райсоветы и объявить процедуру заново, уже по одной городской думе.
«С одной стороны хлопотно, — говорит источник. — Но в 2014 году Госдума приняла закон о реформе МСУ только 20 мая. Но все уже было готов к запуску реформы в Челябинске и управились за пару недель».
Как воспримут отмену реформы депутаты? При Дубровском уже был примерно понятен расклад на выборах по 170 округам. Основными игроками были депутаты Госдумы Андрей Барышев и Владимир Бурматов, формировавшие основные пулы в будущих райсоветах. Те депутаты, до кого дозвонилось «URA.RU», на условиях анонимности поделились переживаниями, что теперь все договоренности нарушатся.
«Если сейчас все поменяется, то начнется война», — заявил один из народных избранников. «Город, как пирог, поделили, на 170 кусков, а теперь кусков станет меньше» — подтверждает другой.
Но эксперты полагают, что конфликты исключены. «Если бы реформу отменили при Дубровском, хотя это и не планировалось, конфликты бы были, — считает политолог Андрей Лавров. — Но после смены власти в регионе расклады меняются, перезагрузки неизбежны. Поэтому все в итоге смирятся и примут отмену реформы МСУ как должное».
«Быстро вспомнят, что прямые выборы в гордуму удобнее, — комментирует политтехнолог Сергей Клесун, — Не надо тащить через райсоветы тех, кто будет проталкивать наверх и можно спокойно сосредоточиться на крупных округах и сохранить контроль над думой».