В мэрии Челябинска ждут ревизоров ФАС перед саммитами ШОС и БРИКС. Общественники потребовали заблокировать аукцион на 537 миллионов
В конфликтной ситуации ищут интересы подрядчика администрации и профильных чиновниковПроводимый в рамках подготовки к саммитам ШОС и БРИКС «дорожный» аукцион управления администрации Челябинска привлекает самое пристальное внимание антимонопольных органов. Эксперты общественной организации «СТОПкартель» уже усмотрели в закупке нарушения, выразившиеся в возможном укрупнении предмета торгов. Следствием такого решения чиновников, отмечают аналитики, может стать ограничение конкуренции и неэффективное расходование бюджетных средств. Наблюдатели же выстраивают версию, что торги специально «раздувались», вероятно, под конкретного подрядчика. В числе возможных интересантов получения крупного госконтракта в политических кругах называют СМЭУ ГАИ, которое уже участвовало в многомиллионных проектах мэрии и «более чем хорошо известно» профильному замглавы администрации Владимиру Алейникову. На текущий момент жалобы общественников уже направлены в ФАС РФ и региональное управление ведомства, а сама закупка только начавшись, спровоцировала появление в городе легенд, в том числе «о предложении крупным игрокам не участвовать в освоении средств регионального и федерального бюджетов».
В Челябинске в ближайшее время рискует развернуться крупный конфликт, связанный с госзакупками перед саммитами ШОС и БРИКС. Так, сегодня общественной организацией «СТОПкартель» были направлены жалобы в ФАС РФ и региональное управление антимонопольного ведомства на документацию электронного аукциона, размещенного управлением муниципальных закупок администрации Челябинска.
Речь идет о торгах «На выполнение работ по замене оборудования для функционирования автоматизированной системы управления дорожным движением в Челябинске и средств регулирования дорожного движения с целью привлечения к Национальному стандарту». Начальная цена контракта, указанная на сайте госзакупок, – 537 млн рублей. Источники финансирования – федеральная казна и бюджет Челябинской области. Заявки участниками должны быть поданы до 6 мая, сам электронный аукцион назначен на 13 число следующего месяца.
Фото: Илья Бархатов
Основными целями полумиллиардных работ по лоту, в том числе, заявлены повышение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасности дорожного движения при проведении саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году, а также повышение пропускной способности дорог по маршрутам делегаций участников международных мероприятий.
Согласно опубликованному техническому заданию, потенциальный подрядчик мэрии Челябинска должен будет выполнить крайне широкий спектр работ, начиная от комплексной модернизации оборудования центрального управляющего пункта (серверы, видеостена, КРОСС (коммутационно-распределительное оборудование системы связи), и т.д.) до установки, замены дорожных знаков и нанесения разметки.
Именно в расширении списка задач, предъявленных будущему подрядчику, по оценкам экспертов, и кроются возможности для злоупотреблений чиновников.
«Заказчиком и его уполномоченным органом неправомерно объединено в один лот в рамках одной закупки выполнение строительных работ на всей территории улично-дорожной сети Челябинска (в т. ч. установка пешеходных, барьерных и тросовых ограждений, установка, замена дорожных знаков ), нанесение горизонтальной и вертикальной разметки по маршрутам передвижения делегаций и работы по замене оборудования для функционирования автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУ ДД), что ограничивает количество участников торгов, т.к. не все участники, имеющие опыт работы по замене оборудования для функционирования АСУ ДД, могут иметь опыт строительных работ и быть участниками в соответствующем СРО», – говорится в жалобах, направленных в антимонопольные органы.
При этом эксперты «СТОПкартеля» подчеркивают, что уполномоченными органами не доказана необходимость выполнения всех этих работ исключительно в рамках единого технологического процесса.
О возможности разделения, вероятно, укрупненного предмета торгов на более мелкие лоты, со слов аналитиков, говорит сама документация, в которой работы уже разбиты по разным направлениям.
«Укрупнение лота, в свою очередь, влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли принять участие в аукционе, и приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств», – заключают эксперты в жалобе в ФАС.
В связи с этим представители общественной организации попросили госорган приостановить процедуру закупки и выдать предписание на приведение документации аукциона в соответствие законодательству, а также признать в действиях заказчика нарушение.
Заместитель главы города по дорожному хозяйству Владимир Алейников
Фото: ekb.dk.ru
Между тем собеседники «Правды УрФО» в политических кругах Челябинска также высказывают свои сомнения относительно чистоплотности действий чиновников при формировании этой закупки.
«Есть суждения, что торги специально натягивали до необходимой суммы, чтобы отсечь нежелательных участников. Вопрос в том, что работы, связанные с автоматизированной системой управления и другими техническими вещами, стоят значительно дороже, чем нанесение разметки или замена ограждений. Но последние все равно включили, да еще и поставили ограничение по наличию контрактов на строительные работы. Отсюда должны возникнуть вопросы к профильному заму главы администрации Владимиру Алейникову, который, вероятно, и курировал весь процесс», – описывает свое видение ситуации собеседник издания.
По словам другого источника, в городе сейчас обсуждается информация, что вероятным получателем контракта на сотни миллионов рублей могло бы стать АО «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление ГАИ» (СМЭУ ГАИ). По данным на конец 2014 года акционерами являлись Ирина Дыбленко, Евгений Торопов, Игорь Беляшов, Николай Евстегнеев.
«Не исключаю, что контракт могло бы получить СМЭУ ГАИ, они более чем хорошо знакомы Алейникову и уже участвовали в закупках структур мэрии на сотни миллионов. Каков интерес в этой конфликтной ситуации профильного замглавы администрации, также вопрос для контрольных органов. Могу только сказать, что в качестве легенды в городе обсуждается информация, что «Ростелекому» якобы предложили не интересоваться этой закупкой», – поделился мнением на условиях анонимности депутат Заксобрания региона.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: Донат Сорокин, ТАСС