Губернатора Забайкалья получил представление прокурора об устранении нарушений закона в здравоохранении
Прокурор Забайкальского края Василий Войкин внес в адрес Губернатора Забайкальского края представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении. Основание для этого явились результаты проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразования на них.
Установлены нарушения в деятельности органов государственной власти края, связанные с необеспечением достаточного финансирования мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения по основному заболеванию при амбулаторном лечении граждан, определенных постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, а также страдающих социально значимыми и орфанными заболеваниями.
Обеспечение бесплатными лекарственными препаратами граждан, имеющих право на региональную льготу, осуществляется в пределах выделенных министерству здравоохранения Забайкальского края бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. На 2015 год в бюджете субъекта на эти цели предусмотрена сумма в размере 54, 8 млн. руб. (с учетом дополнительно выделенных в июне 2015 года 30 млн. руб.), что составляет 31,1% от потребности. С учетом кредиторской задолженности сумма снизилась на 31,3 млн. руб. и составила 23,4 млн. руб. (13,2% от потребности). По причине недостаточного финансирования министерство здравоохранения Забайкальского края осуществило закуп инсулинов и лекарственных препаратов для лечения только онкологических больных.
Лишь поступившие в соответствии с постановлением Правительства от 19.06.2015 № 609 в край межбюджетные трансферты в размере 65 млн. 324 тыс. руб. позволили министерству здравоохранения края дополнительно заключить 65 государственных контрактов на сумму 42 млн. 164 тыс. руб. на приобретение сахороснижающих лекарственных средств, дорогостоящих лекарственных препаратов по судебным искам, лекарственных препаратов для детей по жизненным показаниям и детей до трех лет жизни.
Вместе с этим, реальная потребность в лекарственном обеспечении за счет средств краевого и федерального бюджетов удовлетворена только на 46,2%.
Указанное обстоятельство повлекло повсеместное отсутствие лекарственных средств для большинства групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой и, как следствие, необоснованные отказы в выписке лекарств льготным категориям граждан.
Со стороны Правительства Забайкальского края не обеспечено достаточное финансирование мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения по основному заболеванию при амбулаторном лечении граждан, определенных постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, а также страдающим социально значимыми заболеваниями.
Прокуратура пришла к выводу, что финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи вышеуказанным гражданам только в размере 46,2% от потребности подрывает один из основных принципов охраны здоровья граждан, предусмотренный ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст.41 Конституции Российской Федерации.
Прокурор края потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление в установленном законом порядке с участием представителя прокуратуры края и принять меры, направленные на дополнительное финансирование мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения по основному заболеванию при амбулаторном лечении граждан, в том числе страдающим социально значимыми заболеваниями.