Духанина: Необходимо обеспечить безусловное выполнение регионами обязательств по зарплате педагогов
Проведенный экспертами ОНФ анализ показал, что каждый четвертый регион не выполняет свои обязательства по выплате педагогам заработной платы. Участились факты снижения зарплат учителей и воспитателей, задержки, выдачи только после судебных решений. Правительство должно взять под индивидуальный контроль каждый такой регион и добиться исправления ситуации, считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», депутат Госдумы Любовь Духанина.
По данным Росстата, по итогам 2015 г. снизились зарплаты у школьных работников в 15 субъектах РФ (наибольшее снижение в Алтайском крае – на 4,2%). В I квартале 2016 г. – уже в 22 субъектах. Антирекорд принадлежит Тульской области – снижение на 11,6%. Та же тенденция наблюдается в сфере дошкольного образования. По итогам 2015 г. снижение зарплаты воспитателей произошло в 18 регионах, а в I квартале 2016 г. – уже в 30. Вновь лидирует Алтайский край – снижение на 16,4%.
Целевые показатели зарплат бюджетников, установленные «майскими указами» президента РФ, в ряде регионов не достигаются даже несмотря на введение показателя «среднемесячный доход от трудовой деятельности». Эксперты рабочей группы ОНФ отмечают, что его значение в среднем на 11% ниже ранее использовавшегося показателя «среднемесячная начисленная заработная плата по Российской Федерации». По мнению Духаниной, это говорит о серьезных недоработках в реализации обязательств регионов перед работниками бюджетной сферы.
«В системе образования сегодня трудится более 5 млн человек. Это треть работников всей социальной сферы. От того, как государство реализует данные этим людям социальные гарантии, во многом зависит состояние сфер образования, культуры, здравоохранения. Очевидна разница подходов к исполнению президентского поручения – в одних регионах заработная плата растет, а в других снижается. Имеют место невыплаты, задержки зарплаты учителей и воспитателей. Иногда педагогам приходится обращаться в суд, чтобы получить заработанные деньги», – считает руководитель рабочей группы ОНФ.
Так, в сентябре этого года счета 80 бюджетных учреждений Забайкальского края, преимущественно школ и детских садов, были заблокированы из-за долгов перед Пенсионным фондом и предприятиями ЖКХ. Работники этих учреждений вынуждены получать зарплату только после судебных решений. Причем в Забайкалье ситуация носит уже системный характер – еще в марте в Читинском районе счета 22 школ были заблокированы из-за долгов по коммунальным платежам.
В июне с задержкой оплаты труда столкнулись педагоги в Калмыкии. По их словам, им также не начисляли положенные компенсации, задерживали выплату отпускных. Подобные факты, имеющие наибольший общественный резонанс, отмечены в Приморском крае, Республике Карелия, Республике Хакасия. По данным Росстата, на 1 сентября 2016 г. общая задолженность по зарплате работникам культуры составляла 6,5 млн руб., работникам образования – 24,9 млн руб.
По мнению Любови Духаниной, систему оплаты труда педагогов необходимо приводить в порядок как на региональном, так и на федеральном уровне. На Всероссийском педсовете перед началом нового учебного года учителя отмечали, что базовая часть заработной платы иногда составляет лишь 10–20%, а все остальное – различные надбавки.
«Это ненормальная ситуация, которая должна быть без проволочек исправлена. В правительстве уже заявили о намерении установить гарантированную составляющую оклада на уровне 70%. Но важно не только обеспечить оптимальное соотношение базовой и стимулирующей составляющих. Учителя настаивают на том, чтобы система оплаты их труда была прозрачной и понятной. В этом мы нашли поддержку президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина и рассчитываем, что правительство не будет затягивать с принятием соответствующих решений», – отметила Духанина.
Она также высказалась за укрепление законодательных гарантий своевременности выплат заработной платы работникам социальной сферы. «Считаю необходимым узаконить приоритет выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами, в том числе перед налогами, – отметила депутат Госдумы. – Это значит, что одним из решений Госдумы нового созыва может стать внесение в Гражданский кодекс соответствующего положения. Такой шаг будет способствовать реализации обязательств регионов перед педагогами и в целом исполнению поручений президента в сфере образования».