Постановление Конституционного Суда РФ от 31 января 2023 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Налевой"

КС РФ разбирался с обжалованием решений налоговых органов по выделению субсидий.

Оспаривались нормы в т. ч. о порядке обжалования ненормативных актов налогового органа.

По общему правилу, в суд можно обратиться только после обжалования упомянутого акта в вышестоящий налоговый орган. Со дня, когда стало известно о решении последнего, исчисляют срок на судебное обжалование. Если такое решение не приняли, учитывается дата, до которой это должны были сделать.

В деле заявительницы срок на судебное обжалование исчислили иначе. Налоговый орган отказал ей в предоставлении субсидии на антиковидные мероприятия. Именно дату принятия этого решения приняли во внимание, несмотря на то, что гражданка обращалась в вышестоящий налоговый орган. Суды исходили из того, что для такого рода решений не предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования. С учетом этого она пропустила срок для обращения в суд.

КС РФ счел положения конституционными. Исходя из их смысла, такой формальный подход, как имел место в деле заявительницы, не допускается. В описанной ею ситуации срок на обращение в суд должны исчислять со дня, когда заявителю стало известно о решении вышестоящего налогового органа или с даты, до которой должны были его принять.

Для решений налоговых органов о предоставлении упомянутых субсидий не предусмотрен обязательный досудебный порядок. Однако заявители могут обжаловать такие решения в вышестоящем налоговом органе по Закону о порядке рассмотрения обращений граждан. Реализация такой возможности не должна блокировать перспективы судебного оспаривания. Иной подход приводил бы к нарушению конституционных прав.