Estado de derecho y paradigma
Las vacunas han demostrado su efectividad desde las observaciones de Edward Jenner en 1796. La esperanza de vida depende más de este tipo de medidas, junto al nivel de renta y hábitos de vida, que del gasto sanitario per cápita, lo cual no la hace inmune a efectos secundarios adversos, pues en medicina no existe el riesgo cero. Hasta la fecha se han administrado en el mundo más de 7 mil millones de dosis de vacuna contra el SARS-CoV-2.
Hablar de la salud en un escenario de normalidad es una cosa y otra muy distinta es hacerlo en el seno de una pandemia que en menos de 24 meses ha producido 250 millones de afectados y 5 millones de muertes. El valor de la salud individual se ve condicionado por el efecto de la decisión personal sobre la salud de los demás.
El debate político en los países sustentados en las sociedades del bienestar ha tenido más en cuenta los valores de la autonomía de la voluntad de las personas y su poder de decisión sobre su salud que la consideración de si la salud es responsabilidad del individuo o de la sociedad. Este es el paradigma.
En España se aprobó en el año 2004 la Ley de la autonomía del paciente mediante la cual el paciente decide. En el año 2010 se aprobaba la llamada ley de Aborto, con un nuevo orden de prelación de derechos fundamentales para la licitud de acabar con una vida ajena por voluntad de la mujer que la está haciendo posible. Esta tendencia en 2021 ha llevado a la ley de la Eutanasia y del suicidio asistido, con una nueva escala de valoración de derechos fundamentales a la hora de adelantar la muerte.
Las dos sentencias del Tribunal Constitucional que determinan que los dos primeros Estados de Alarma del año 2020 contienen preceptos inconstitucionales, no lo hacen en base a la medida adoptada sino en base a la vía o forma de adoptarla. En un Estado de derecho, esqueleto de la democracia, decir que todo está bajo el manto de la Ley es reafirmar la fuerza de la voluntad popular.
No fuimos pocos los que manteníamos que el ordenamiento jurídico español no permitía el control de la pandemia y que al igual que hicieron otros países de la UE, España necesitaba que se modificaran las leyes relativas a la salud pública o bien que se creara exnovo una ley orgánica para la gestión de pandemias. Nada se hizo.
Así pues, la cuestión no es ni negacionismo ni vacunas para todos, sino ¿cómo explica el actual gobierno el cambio de paradigma de los últimos 30 años, reducir la libertad de decisión en salud cuando la ley le otorga el máximo rango en supuestos más complejos? y ¿se respeta la legalidad?
En cualquier caso, limitar un derecho fundamental se debe hacer mediante una ley orgánica respetando la jerarquía normativa y el contenido esencial del derecho, con proporcionalidad e idoneidad. Todo ello, en consonancia y coherencia con el ordenamiento jurídico.
Juan José Bastard Perelló
fue viceconsejero de Sanidad de la Comujnidad de Madrid