Novela nového stavebného zákona má zjednotiť a uľahčiť jeho uplatnenie
Nový stavebný zákon, ktorý je účinný vyše roka od 1. apríla 2025 a mal by urýchliť prípravu a povoľovanie stavieb, čakajú viaceré dodatočné zmeny a úpravy. Vláda v stredu schválila novelu stavebného zákona, ktorá má zjednotiť a uľahčiť jeho uplatnenie a spresniť jednotlivé ustanovenia na základe doterajších skúseností a poznatkov, ale bez zmeny vecnej podstaty platných noriem. Hlavná časť novely by mala nadobudnúť účinnosť 1. januára 2027, menšia časť 1. novembra 2026.
Ministerstvo dopravy priebežne analyzovalo uplatňovanie stavebného zákona, ktorý odštartoval veľkú reformu vo výstavbe na Slovensku, a vyhodnocovalo oblasti, ktoré by pri príprave a povoľovaní stavieb mohli spôsobovať ťažkosti.
V odbornej terminológii sa spresnia definície a pojmy pevné spojenie stavby so zemou a s tým súvisiaci zmontovaný výrobok. Definícia budovy ako pozemnej stavby sa zosúladí s novou navrhovanou úpravou zákona o katastri nehnuteľností a spresní sa definícia inžinierskej stavby, ktorá v doterajšej úprave chýba.
„Do úpravy sa vracia z minulosti zaužívaný pojem pozemná stavba ako stavba, ktorá nie je inžinierskou stavbou a ani nespĺňa charakteristiku budovy,“ uviedlo v dôvodovej správe miinisterstvo dopravy. Upraví sa aj rozsah dokumentácie predkladanej k ohláseniu drobných stavieb a stavebných úprav, ktoré nezasahujú do nosnej konštrukcie stavby, ako aj požiadavky na jej spracovateľa.
Spresnenia sa týkajú aj zabezpečenia preneseného výkonu štátnej správy na obce dvoma zamestnancami na plný pracovný úväzok, ako aj stavebných prác, drobných stavieb a udržiavacích prác, pre ktoré sa vyžaduje ohlásenie stavebnému úradu.
„K žiadosti o stavebný zámer sa predkladá jedna dokumentácia, ktorá podľa rozhodnutia stavebníka môže byť rozpracovaná v podrobnosti stavebného zámeru alebo v podrobnosti projektu stavby,“ priblížilo ministerstvo.
Úpravy sa dotknú aj postupu stavebného úradu, ak obsah odvolania smeruje proti záväznému stanovisku dotknutého orgánu. Odstráni sa duplicita upravujúca požiadavky na osobu vykonávajúcu odborné stavebné práce, upraví sa vysporiadanie iného práva medzi správcom majetku štátu ako stavebníkom a štátom ako vlastníkom nehnuteľnosti.
Spresní sa oprávnenie stavebného úradu overiť dokumentáciu zmeny projektu stavby pri kontrolnej prehliadke s podmienkou, že zmena sa nedotkne práv vlastníka pozemku alebo stavby nad dohodnuté iné právo. Platí to aj pre moment overenia projektu stavby po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere.
Upravia sa tiež ustanovenia o kolaudácii, kolaudačnom osvedčení a o zmene v užívaní stavby, ako aj postup stavebného inšpektora pri výkone štátneho stavebného dohľadu či priestupky a iné správne delikty s odstránením duplicity.
„Uplatňovanie stavebného zákona v období od jeho účinnosti v praxi kladie zvýšené nároky na všetky dotknuté subjekty vzhľadom na skutočnosť, že zmeny, ktoré stavebný zákon priniesol, sa týkajú inštitucionálnych a organizačných zmien, procesných postupov, ako aj zavedenia elektronizácie a digitalizácie stavebnej agendy,“ priznalo ministerstvo.
Stavebný zákon sa pritom zavádza v prechodnom období, kedy sa na určené stavby stále uplatňuje aj právna úprava pôvodného zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku z roku 1976.