Беларусь импортирует кризис из России
Производство в Беларуси, включая ядро сектора — машиностроение, сильно подорвано ослабевающим спросом со стороны соседствующей России. Нереформинованные промышленные гиганты, оставшиеся в наследство от Советского Союза, вынуждены сократить или урезать производство, так как количество заказов снижается, давя на оставшуюся часть пошатнувшейся экономики страны. Однако власти не выказывают интереса начать столь необходимые реформы.
25 августа Белстат опубликовал разочаровывающие данные по внешней торговле за первую половину года. Белорусский экспорт в Россию, ее традиционный рынок, упал на 33,3% за январь—июнь; российская доля белорусского экспорта упала до 36,5% в сравнении с 40,3% в течение того же периода годом ранее.
Машиностроение, на которое приходится около четверти всех работников производственного сектора, оказалось в центре шторма. Экспорт тракторов (по всем направлениям) упал на 33% в первую половину года, тягачей — на 81,5%, грузовиков — на 68,7%, сельскохозяйственной продукции машиностроения — на 42,5%.
«Я понимаю, что есть трудности. Но представьте, что сейчас идет экономическая война или введено чрезвычайное положение. Мы должны постараться изо всех сил добиться всех поставленных целей в этом году в этих условиях», — сказал 6 августа президент Беларуси Александр Лукашенко на встрече с премьер-министром страны Андреем Кобяковым.
Риторика о «военном положении» не изменит реальности. Большинство машиностроительных заводов в Беларуси действуют ниже своих возможностей, в то время как рабочие сталкиваются с падением зарплат из-за неспособности заводов продать уже произведенные продукты. МВФ прогнозирует, что ВВП страны упадет на 2,3% в 2015 г., Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) предсказывает падение в 3,5%.
«Внешние факторы создали 80% сложившейся ситуации — это не наша вина, — жалуется Лукашенко. — Мы не можем ожидать улучшений в соседних странах, являющихся нашими традиционными рынками сбыта. Вы знаете об этих трендах. Поэтому мы должны быть агрессивными, чтобы быть конкурентоспособными и пробивать дорогу к новым рынкам».
Деньги, а не реформы
Традиционные гиганты промышленности, включая Минский тракторный завод (МТЗ), производителя грузовиков МАЗ и расположенного в Гомеле производителя сельскохозяйственного оборудования Гомсельмаш, оказываются в самом ужасном положении. В конце июня белорусские власти были вынуждены предложить помощь этим заводам, как они неоднократно действовали в отношении других рушащихся государственных предприятий в прошлом.
Согласно специальным постановлениям, подписанным Лукашенко, МТЗ выпустит внутренние облигации общим объемом до 150 млн долл. Минфину поручено собрать до 426 млн долл. посредством продажи специального выпуска облигаций белорусским коммерческим банкам с целью поддержки Гомсельмаша.
«Правительство продолжит поддерживать эти компании, однако у белорусского машиностроения нет будущего», — заявил для bne IntelliNews Станислав Богданкевич, бывший директор Белорусского центрального банка. Он подчеркивает, что в предыдущие годы власти отказались создать совместные предприятия, в особенности на базе государственного МАЗа, что могло бы помочь белорусским гигантам выжить в нынешние тяжелые времена.
В самом деле, российский производителей грузовиков КАМАЗ, контролируемый государственной корпорацией Ростехнологии, не смог обеспечить соглашение по слиянию с МАЗ. В апреле 2015 г. российский заместитель премьер-министра Аркадий Дворкович сказал репортерам, что этот проект снят с рассмотрения, так как «в структуре управления не было достигнуто понимания».
Тем временем Георгий Гритс, заместитель главы белорусского Союза промышленников и предпринимателей, полагает, что возможные слияния между белорусской и российской корпорациями все-таки может дать белорусским промышленникам шанс избежать худшего сценария. «Взаимовыгодное сотрудничество в производстве и поставках необходимо», — говорит Гритс для bne IntelliNews.
Гритс добавляет, что производитель военных транспортных средств МЗКТ, широко известный под маркой «Волат», может выиграть от такой схемы. «Беларусь обсуждает возможную интеграцию этого предприятия в российский военно-промышленный комплекс», — говорит он.
Однако эти планы могут остаться невоплощенными. «Я не хотел бы, чтобы активы были… приватизированы и проданы, — говорит Лукашенко 14 августа, когда он посетил МЗКТ, добавив, что компания также может продолжить сотрудничать с Россией, не требуя слияния.
Избыточный персонал
«Согласно информации Всемирного банка, около трети рабочей силы белорусских государственных предприятий является избыточной для требуемого производства. Количество рабочих не соответствует объемам производства и эффективности предприятий», — говорит Гритс.
Он добавляет, что белорусское правительство «понимает» необходимость уменьшить количество рабочих, но готовит систему мер, которая уменьшит возможный социальный шок. «Создание новых рабочих мест в маленьких и средних бизнесах должно действовать будто воздушная подушка в течение любых увольнений», — подчеркивает Гритс.
Но массовые увольнения в белорусских государственных предприятиях не стоят на повестке дня, особенно в связи с президентскими выборами этого года. Ожидается, что Лукашенко, который был у власти с 1994 г., выиграет 11 октября уже пятый подряд срок с большим отрывом в голосах. «Мы не можем допустить опрометчивых шагов: никаких массовых увольнений, никаких разговоров об избытке трудовой силы, ничего подобного. Мы должны сохранить трудовые коллективы и рабочие места, — сказал Лукашенко 1 июля, явно адресуясь к избирателям. — Это ключевое задание, потому что кризисы приходят и уходят, но когда кризис заканчивается, а трудовые коллективы и предприятия разрушены, нам не на что будет опереться и нечем будет отстоять свою независимость».
Тем не менее Богданкевич полагает, что белорусская экономика нуждается в программе трансформации, которая должна включать изменение системы управления госкомпаний. Согласно данным Всемирного банка, на государственные предприятия приходится 50% всего производства и две трети всех рабочих мест Беларуси. «Государственные компании должны быть поставлены в равные с частными компаниями условия», — говорит Богданкевич.
«Например, министерство промышленности ежегодно дает установки МАЗу и МТЗу. Однако нам нужен переход к новой экономической модели, которая будет основана на правилах рынка… Государство должно делать то, за что оно в ответе — обеспечить низкий уровень инфляции, стабильный курс валюты и низкое налогообложение», — говорит Богданкевич.
Сергей Кузнецов, Минск, bne
Перевод Софии Григорян