А рыба всё убывает
Русские люди, живущие на Амуре и Тихоокеанском побережье, являются хранителями наших стратегических рубежей. Уже этого достаточно, чтобы главной целью дальневосточной экономики и политики считать не лакированные финансовые отчёты, а рост численности наших соотечественников, улучшение условий их жизни, работы, природной среды.
Кому нужны переловы
Судя по мотивации тех, кто уезжает в западные края, нам, дальневосточникам, для полноценной жизни не хватает качественных продуктов по нормальным ценам, соразмерных коммунальных тарифов, правильного использования природных богатств. А ведь ещё не так давно могучая природа и государственная поддержка давали дальневосточникам, особенно тем, кто переселился сюда, достаток, раздолье и уверенность в завтрашнем дне. Так было до олигархического кульбита 1991–1993 годов, положившего начало обратному «русскому исходу». Сохранение привычного по своей сути социума стало невозможным после прекращения финансирования малых городов и посёлков, с приходом хищнической добычи рыбы, леса, полезных ископаемых, после ликвидации (вместо модернизации) перерабатывающих и машиностроительных предприятий. Прежние производственные цепочки, насыщавшие внутренний рынок нужной продукцией, постепенно сошли на нет. Отсюда безработица, неуклонное убывание русских, которое как шло, так и идёт, несмотря на обещания то тех, то иных властей
Проблемы и с самим Амуром. Хотя в былые годы его лососевые реально, а не на словах изучались, подсчитывались и охранялись. Рыбных запасов хватало и жителям края, и для поставок в западные регионы большой страны. Сегодня лосося и корюшки пробивается на нерест в разы меньше, на краевом рынке малая их толика реализуется втридорога, больше половины идёт без переработки на экспорт, а оставшееся – в другие регионы России. Несмотря на истощение рыбных запасов, угодливая наука в лице ХабаровскНИРО и администраторы из Амурского теруправления Росрыболовства (АТУ) не протестуют против предоставления крупным рыбодобытчикам максимальных квот. И вот (всё по науке!) те перегородили ставными неводами и заездками (сплошными рыболовными загородками) Амурский лиман, устье реки – и, как результат, истощение рыбных ресурсов. Больше других страдают от вакханалии предприятия с малыми квотами в верхнем течении, рыбаки-любители и национальные родовые общины, которым срезали квоты почти до нуля представители АТУ, ХабаровскНИРО и промышленников в низовьях.
Знающие люди главной причиной бед считают неконтролируемый промышленный лов, коммерческое браконьерство на нерестилищах и ликвидацию на Амуре эффективных управленческих механизмов для сохранения биоресурсов, их справедливого распределения между малыми коренными народами, русским коренным большинством и промышленниками. Целеполагания, естественно, ждёшь от науки, однако руководители ХабаровскНИРО почему-то не считают промышленную нагрузку первопричиной деградации лососевых, объясняя все трудности климатом, гидрологией, браконьерством. Первые два фактора самой наукой мало изучены, а вот браконьерствуют – это знают все – не только рыбаки-любители, но и промышленники, поскольку уверены: контроль слаб. ХабаровскНИРО спустил на тормозах все предложения по ограничениям орудий лова в низовьях реки. Незаметна принципиальность и ВНИРО (Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии) в деле определения разумных лимитов вылова амурского лосося у Сахалина, хотя исторически сложившаяся сахалинская доля (10 процентов от хабаровской) ежегодно превышается чуть ли не вдвое. Ни для кого не секрет, что в вылове с сахалинской стороны участвуют компании рыбопромышленника Олега Кана. Он же, кстати, выкупил ряд предприятий в низовьях Амура. Недавно образованный им холдинг стал крупнейшим получателем квот амурского лосося. И почти сразу ВНИРО и Росрыболовство перестали согласовывать с Хабаровским краем его добычу на Сахалине. Дескать, ресурс федеральный и нечего краю вмешиваться. Хотя раньше думали по-другому.
По мнению Максима Бергели, главы Ассоциации рыбопромышленников в верховьях реки, рыба должна не набивать карманы предпринимателей, а кормить жителей Амура, легально продаваться в розницу по доступной цене круглый год, а не только на рынках во время нереста (и то из браконьерских сетей). Бергеля предлагает позаимствовать лучший советский опыт, дополнив его комплексным стимулированием. А вот позиция краевой КМНС (ассоциация коренных малочисленных народов Севера) во главе с Любовью Одзял: право вылова должны иметь только жители рыбацких посёлков, промышленный лов лососей надо полностью запретить на пять лет и в реке, и в Амурском лимане. На этот счёт, кстати, есть прекрасный зарубежный опыт. А когда стадо восстановится, достойные квоты давать только тем предприятиям и общинам, которые, как советские рыбколхозы, работают во благо своих посёлков.
К сожалению, пока подобное трудно представить. Те, кто заказывает музыку, в этом не заинтересованы. На мой журналистский запрос руководителю АТУ Денису Крылову с просьбой поучаствовать в проверках заездков был получен отказ. Нет уверенности, что сама АТУ осуществляет надлежащий контроль за заездками, как и за рыболовецкими базами. Гораздо проще и безопаснее демонизировать КМНС и рыбаков-любителей. Ситуацию поясняет Михаил Милькович, некогда руководивший передовым рыбколхозом: «Если число заездков кратно не сократить, а остальные постоянно не контролировать, то рыба, которую не успели поднять и переработать, давит саму себя. Из-за такой жадности гибнет до 40 процентов улова. Но главный бич – огромные переловы».
Вернуть Амуру хозяина
В целом картина ясна: или прибрежные посёлки и города загнутся ради офшорных прибылей, или рыбные, минеральные, лесные ресурсы поставят на службу общему благу. Если взять за основу второй подход, то ресурсные квоты следует давать лишь тем, кто эту задачу и решает. Заодно вернуть рыбакам сети, иначе промысловики превратятся в заурядных теневиков. Реальные объёмы промышленного браконьерства и без того неизвестны. Чтобы Амур не погиб, а людям хотелось работать, необходимо вылавливать всё легально, развивать глубокую переработку, обеспечивать недорогой рыбой в первую очередь свой край, оставлять по максимуму доходы и налоги в рыбацких посёлках, создавать рабочие места для их жителей и давать коренным русским, как и КМНС, право ловить лосося на законных основаниях. Для этого участки любительского лова следовало бы предоставлять поселениям по решению краевого правительства без коммерческих конкурсов, с правом местных глав поселений устанавливать приемлемые расценки на рыбу. Тогда русскоязычные перестанут записываться в нацменьшинства, создавая псевдообщины КМНС. И любители, и КМНС перелавливают обычно лишь потому, что жить им, кроме как рыбой, нечем – градообразующие производства давно исчезли. Зато перекупщики из Китая и бывших южных республик СССР тут как тут.
Поползли слухи, что все промышленные участки Амура готов выкупить некий московский суперинвестор. Но кто бы здесь ни был, порядка не будет, пока наука зависит от бизнеса, а АТУ не в состоянии даже показать проверку заездков. Функции этого явно неэффективного ведомства заодно с финансированием стоит передать краевой власти с возложением на неё ответственности за рыбный ресурс. Вот передали ранее в подчинение краю лесничества, и порядка прибавилось, а Хабаровск перестал задыхаться от дыма лесных пожаров. Амуру, как и тайге, нужны ответственные, хорошо оснащённые, высокооплачиваемые защитники. И побольше прозрачности перед обществом! Председатель общественного фонда «Амур» Олег Абакумов предлагает под эгидой природоохранной прокуратуры создать координационный совет из профильных госструктур, общественников, промышленников и СМИ, чтобы вместе наладить мониторинг реки и обеспечить воспроизводство лосося на нерестилищах, в том числе с привлечением членов совета к контролю за рыбодобытчиками.
…И.о. хабаровского губернатора Михаил Дегтярёв поставил ряд задач перед рыболовецкой отраслью. В их числе продажа рыбы по приемлемым ценам круглый год, защита прав коренных народов, возможность для местных жителей заниматься любительским рыболовством. Но пока и полномочий у губернатора маловато, и не сложилась ещё команда надёжных, сильных профессионалов. Да и реальной поддержки хабаровчан в этом вопросе не хватает. Митинги митингами, но и о реальных делах пора бы всерьёз подумать.