Столичный Депздрав проиграл суд по офсету на медицинскую мебель на 5,1 млрд рублей
Арбитражный суд Москвы отказал Департаменту здравоохранения Москвы (ДЗМ) в обжаловании решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Регулятор обнаружил нарушения в действиях ведомства при определении победителя офсетного контракта на локализацию производства медицинской мебели на 5,1 млрд рублей, а в условия самого тендера посчитал нарушающими конкуренцию. В августе 2023 года ведомство отказалось исполнять предписание ФАС, которое обязало пересмотреть условия конкурса и заново определить победителя и обжаловало решение в арбитраже.
ДЗМ требовал признать незаконным решение и предписание ФАС об аннулировании итогов офсета на медицинскую мебель на 5,1 млрд рублей из-за нарушения конкуренции в условиях тендера. Помимо этого, ведомство собиралось добиться приостановления действия предписания ФАС, заблокировавшего процедуру определения подрядчика по офсету, до вступления решения по делу в законную силу. Однако сначала суд отказал в принятии обеспечительных мер по делу, а на заседании 28 ноября полностью отклонил исковые требования ДЗМ. Решение в законную силу пока не вступило.
В конце июля 2023 года ДЗМ объявил повторный конкурс на заключение офсетного контракта на локализацию производства медицинской мебели в Москве на общую сумму 5,1 млрд рублей. Первый конкурс остался без победителей, поскольку ДЗМ отклонил заявки всех четырех претендентов. На участие в июльском конкурсе подали заявки три компании. Исходя из данных жалоб, ими стали ООО «Медстальконструкция», ООО «Реабилитик» и ООО «Лабромед». Заявка «Реабилитик» была отклонена по причине несоответствия параметров мебели – габаритных размеров медицинского стола, стула и табуретки.
«Медстальконструкция» не была допущена к конкурсу, поскольку комиссия посчитала нарушением получение банковской гарантии в адрес Департамента по конкурентной политике, который размещал тендер, а не ДЗМ, выступавшего заказчиком. Помимо этого, в гарантии не был указан электронный адрес и телефон принципала. В итоге к конкурсу была допущена только одна заявка – от ООО «Лабромед». Комиссия ДЗМ рекомендовала заключить контракт с «Лабромедом», а конкурс признать несостоявшимся.
Жалобу на тендер подала компания «Лидер», а также производители медицинской мебели «Медстальконструкция» (входит в ГК «МЕГИ») и «Реабилитик». Заявители отмечали, что ДЗМ формировал НМЦК без анализа рынка и без запроса коммерческих предложений, ссылаясь на то, что продукция – медицинская мебель, – по мнению ДЗМ, отсутствует на рынке, хотя мебель с представленными в техническом задании характеристиками в обращении есть. Также заявители указали на произвольное применение кодов ОКПД2 и неустановление объема опыта исполнения контрактов. Помимо этого, «Реабилитик» и «Медстальконструкция» обжаловали решение комиссии заказчика о недопуске к конкурсу.
Рассмотрев жалобу ООО «Лидер» 11 августа, ФАС усмотрела нарушения ст. 42 закона «О контрактной системе», регламентирующего формирование извещения, и приняла решение о выдаче ДЗМ предписания об устранении нарушений. ФАС указала вернуть заявки, поданные на конкурс, привести извещение о конкурсе в надлежащий вид и заново провести определение победителя. До исполнения предписания опция заключения контракта с «Лабромедом» заблокирована.
ДЗМ отказался исполнять предписание и подал в столичный арбитражный суд иск к ФАС). Ведомство требовало признать предписание службы незаконным и разблокировать процедуру подписания контракта. На время судебного разбирательства работа конкурсной комиссии была приостановлена.