Москве могут передать полномочия по регулированию меддеятельности в Сколково
Минфин РФ по поручению президента подготовил поправки к закону 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», предполагающие передачу правительству Москвы с федерального уровня полномочий по регулированию различных видов деятельности, в том числе медицинской и градостроительной. В проекте указано, что Москва активно участвует в развитии центра в финансовом и организационном плане – функционирование международного медкластера осуществляется под контролем города. В Правительстве России полагают, что целесообразно обеспечить более глубокую интеграцию столицы в управление Сколково.
За фондом останется регулирование образования в инновационном центре. Мэрия Москвы будет поддерживать исследовательскую деятельность участников и проводить коммерциализацию результатов.
«Москва активно участвует в развитии центра. Строительство и эксплуатация ряда объектов общегородской инфраструктуры осуществляются при финансовой и организационной поддержке города. Также медицинская деятельность осуществляется на территории центра, в том числе в рамках международного медицинского кластера, обеспечение функционирования которого осуществляется Москвой. В этой связи целесообразна более глубокая интеграция города в управление центром», – сказано в пояснительной записке к проекту федерального закона.
В документе отмечается, что финансовое обеспечение реализации функций регулятора будет осуществляться за счет средств городского бюджета, организаций, определенных правительством Москвы, и других «не запрещенных законодательством источников».
По задумке, это позволит обеспечить развитие Сколково как территориально обособленного комплекса в составе Москвы и повысить качество его эксплуатации. Фонд «Сколково» также сможет сконцентрироваться на основной задаче – развитии исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов.
«Передача указанных функций и полномочий городу Москве предусматривает сохранение земельных участков, а также объектов, построенных за счет средств федерального бюджета, в собственности управляющей компании (фонда «Сколково») и его дочерних обществ, созданных в соответствии с Законом № 244-ФЗ», – говорится в пояснительной записке.
Москве планируют передать предоставление разрешений на осуществление меддеятельности, утверждение ее правил, а также право оказания медицинской помощи в частной системе здравоохранения. С 2015 года в Сколково функционирует международный медицинский кластер. На его территории признают разрешительную документацию на меддеятельность, лекарства, медизделия и технологии, выданную в странах ОЭСР, наравне с российскими разрешениями. Планировалось, что такое решение позволит зарубежным клиникам производить более быстрый трансфер технологий в Россию, а также лечить пациентов по иностранным стандартам.
В сентябре 2018 года на территории Сколково открылся филиал израильской клиники Hadassah. На данный момент клиника площадью 13 тысяч кв. м является единственным зарубежным партнером проекта. Другие потенциальные резиденты – клиники Южной Кореи, Испании и Франции – отказались от реализации проектов в 2022 году после начала специальной военной операции.
Инновационный центр в Сколково создавали в 2010-е годы по инициативе бывшего тогда президентом Дмитрия Медведева. Для резидентов установили нулевую ставку налога на прибыль, таможенные льготы и субсидии для разработки инновационных продуктов и импорта товаров. Участники проекта должны проводить исследования в пяти секторах – энергосбережение, фармацевтика, ядерные и космические технологии и IT. Для этого созданы четыре кластера – IT, «Биомед», «Энерготех» и «Промтех». В 2020 году Сколково передали под управление ВЭБ РФ.