ФАС обнародовала свой план антикризисной поддержки издателей
Федеральная антимонопольная служба готовит поправки в закон «О рекламе» и Налоговый кодекс РФ, которые позволят печатным СМИ пользоваться налоговыми льготами, если они отводят под рекламу не 40% объема одного номера, как сейчас, а чуть больше – 45%
Информация о законодательной инициативе Федеральной
антимонопольной службы (ФАС)
появилась в среду, 13 января, на портале regulation.gov.ru.
Служба готовит законопроект «О внесении изменений в статью 164 Налогового
кодекса РФ и статью 16 ФЗ «О рекламе». Сам текст документа будет опубликован
через две недели.
ФАС предлагает увеличить объем рекламы в печатных СМИ, что
«поддержит предпринимателей в этой сфере», но при этом «не нанесет ущерба
интересам общества, особенно его наименее защищенным слоям».
Сейчас закон «О рекламе» ограничивает объем рекламы в прессе
40% от объема одного номера. Налоговый кодекс гарантирует издателям льготную
налоговую ставку 10% при реализации их печатной продукции. Но если объем
рекламы в журнале или газете превышает 40%, то такое издание считается
рекламным, и на него налоговые льготы уже не распространяются.
ФАС предлагает увеличить допустимый объем рекламы в прессе
до 45%. Повышение всего на пять процентных пунктов – разумный компромисс между
желанием поддержать издателей в кризис и защитить интересы потребителей,
которые покупают журналы и газеты не для того, чтобы рассматривать в них
рекламные модули, пояснила AdIndex.ru заместитель начальника управления
контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна
Никитина.
В январе-сентябре 2015 года рекламные доходы издателей
сократились на 32%, до 16,1-16,3 млрд руб. без НДС,
оценивает Ассоциация коммуникационных агентств России. Это
наибольшее падение среди всех медиа. В целом затраты на рекламу за девять
месяцев прошлого года снизились на 14%, до 208,5-209 млрд руб.
О необходимости поддержать СМИ в кризис их руководители и
Минкомсвязь начали говорить еще в конце 2014 года. В январе 2015-го на встрече
с президентом Владимиром Путиным главные редакторы печатных СМИ озвучили свои
предложения по либерализации рекламного законодательства, которые должны были
помочь отрасли. Одновременно Минкосвязь
подготовила
антикризисный план, который также предусматривал внесение поправок в закон «О
рекламе». В частности, чиновники предлагали вновь разрешить
в СМИ рекламу алкоголя и табака, дать возможность продвигать в
медиа рецептурные лекарства, снять с рекламораспространителей
ответственность за недостоверную рекламу биологически активных добавок и пр.
Предложения главных редакторов СМИ из администрации президента были переданы в
правительство. Но ФАС
согласилась
поддержать только одну, не самую главную инициативу – как раз увеличение
допустимого объема рекламы в прессе.
Поправки в закон «О рекламе» и Налоговый кодекс
разрабатываются во исполнение поручения первого вице-премьера Игоря Шувалова от
28 декабря 2015 года, указано на сайте regulation.gov.ru. После обсуждения
профильными министерствами и ведомствами предложений по либерализации
рекламного законодательства Игорь Шувалов дал поручение подготовить изменения в
действующий закон «О рекламе» по тем инициативам, которые всеми поддержаны,
пояснила Татьяна Никитина. По ее словам, решено сделать послабление только для
издателей.
Поправки в закон могут вступить в силу уже в мае этого года,
полагает ФАС.
Во многих издательских домах внутренние ограничения гораздо
жестче действующей сейчас нормы и допустимый объем рекламы составляет всего
около 30%, констатирует заместитель гендиректора ИД «Комсомольская правда»
Владислав Гемст. При этом он отмечает, что поддержка издателей запоздала –
рекламный рынок сдулся и не только из-за кризиса, но и из-за многочисленных
ограничений, которые вводились в последние годы.
Увеличение допустимого объема рекламы в прессе, безусловно,
позволит улучшить финансовые показатели изданий, но это не компенсирует падения
рекламного рынка в прессе за последние два года, считает гендиректор ИД
«Аргументы и факты» Руслан Новиков. По его мнению, более эффективной мерой
стала бы отмена ограничений на рекламу отдельных категорий товаров и услуг.