Как система РСЧС 'проспала' катастрофические лесные пожары в Тюменской области
Итоги весенних лесных и в целом ландшафтных пожаров в Тюменской области подводить пока рано - прогноз на ближайшие дни неблагоприятен, в большинстве горящих районов ожидается теплая и ветреная погода, преимущественно без осадков, поэтому возможен дальнейший значительный рост площадей действующих пожаров. Но одно уже можно сказать с абсолютной уверенностью: единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) катастрофические лесные пожары в Тюменской области "проспала". С пожарами такого масштаба ей уже не справиться, и дальнейшее развитие ситуации будет зависеть почти исключительно от погодных условий.
Как развивалась ситуация с пожарами на природных территориях Тюменской области, хорошо показывает график количества термоточек MODIS по дням. Резкий рост пожаров начался 15 апреля, и тогда же начался самый крупный на сегодняшний день лесной пожар - но тогда областные власти на это никак не отреагировали. Даже такая простейшая мера, как введение в регионе особого противопожарного режима, была принята лишь через четыре дня - 19 апреля, когда лесные пожары фактически уже вышли из-под контроля (ссылка):
https://i.ibb.co/5YhHzt8/image.jpg
Одной из главных причин того, что система РСЧС "проспала" катастрофические лесные и в целом ландшафтные пожары в Тюменской области, является фактическая беспризорность значительной части тюменских лесов и вообще природных территорий. По предварительной оценке, около двух третей пройденной огнем лесной площади приходится на бывшие колхозные и совхозные леса или на леса, выросшие на заброшенных сельхозугодьях. Колхозные и совхозные леса включены в состав лесничеств условно - в виде кварталов, на которые нарезаны земли бывших сельхозпредприятий, внутри которых где-то находятся участки лесов, не имеющие установленных границ. Из-за этого никто точно не знает, где кончается ответственность органов управления лесами и начинается ответственность сельхозпредприятий и подразделений пожарной охраны. А на тушение чужого леса у специализированных организаций обычно нет ни сил, ни средств, да и к ответственности за него могут привлечь (если сильно не повезет - то до двух лет лишения свободы, согласно ч.1 ст.285.1 УК РФ). Поэтому чужие или спорные пожары обычно предпочитают просто не замечать, пока ситуация не достигнет масштабов катастрофы.
Вторая важная причина - лесопожарная ложь. В официальных сводках значительное нарастание учтенных площадей лесных пожаров в Тюменской области началось только после 22 апреля - то есть примерно с недельным отставанием от реальности; и до сих пор даже по землям лесного фонда официальная отчетность выглядит подозрительно благополучной. Из-за отсутствия у земель лесного фонда ясных границ, особенно в случае с колхозными и совхозными лесами, бывает очень трудно определить, какая часть площади пожаров не попадает в официальные сводки из-за намеренной лжи, а какая - из-за того, что горят леса на землях, по которым учет лесных пожаров просто не ведется. Но в любом случае основная часть площади лесов, пройденных огнем на землях всех категорий, в сводки не попадает - а значит, бюрократические механизмы государства на них просто никак не реагируют.
Разумеется, есть и другие причины, но и этих двух достаточно для того, чтобы система РСЧС не реагировала на начинающиеся катастрофические ландшафтные пожары своевременно и адекватно. Развитие ситуации с лесными и вообще ландшафтными пожарами в Тюменской области показывает, что большинство проблем, приводивших к крупным лесопожарным катастрофам последних полутора десятилетий, так и не устранено, и уровень готовности страны к борьбе с пожарами по-прежнему очень низкий.