Поможет ли статус моногородов спасти Абазу и Вершину Теи?
Ничем не грозит
В октябре глава Хакасии Виктор Зимин заявил, что в Москве достигнута договоренность по переводу Абазы и поселка Вершина Теи в статус моногородов первой категории. По словам губернатора, это означает, что оба населенных пункта имеют шанс на получение федерального финансирования для создания инфраструктуры и последующего привлечения инвестиций. Вспоминая катастрофическое состояние градообразующих рудников в Абазе и Вершине Теи, Зимин назвал момент «историческим», а руководителям на местах поручил искать инвесторов.
«ШАНС» решил разобраться, что для моногородов Хакасии получение нового статуса – громкое обещание или реальный шанс на спасение?
По данным Фонда поддержки моногородов, сейчас в России 319 населенных пунктов, жизнь которых в значительной степени зависит от одного предприятия. В наиболее сложном положении 94 города и поселка, причем за последний год специалисты внесли в данный список 19 новых поселений. Это так называемые «моногорода первой категории», в которых градообразующее предприятие находится на грани банкротства или уже прекратило работу. Чтобы изучить географию России подробнее, почитайте этот список: там есть города Бытошь и Нытва, поселки Любохна и Чегдомын, а еще Карабаш, Нязепетровск, Гаврилов-Ям и другие.
В 2015-2017 годах бюджет через Фонд поддержки моногородов выделит 29,5 млрд рублей, которые будут направлены «на строительство и реконструкцию инфраструктуры под новые инвестиционные проекты». Плюс к этому моногорода получат статус «территорий опережающего развития», где для инвесторов будут снижены налоговые ставки и страховые сборы. Такие преференции уже получили города Усолье-Сибирское в Иркутской области, Гуково в Ростовской области, Юрга в Кемеровской области и Набережные Челны в Татарстане. Все это, в конечном итоге, должно привести к реальной диверсификации экономики.
На федеральную помощь для своих моногородов рассчитывает и Хакасия, о чем заявил губернатор Виктор Зимин. Абаза и Вершина Теи соответствуют критериям моногородов первой категории, поскольку на рудниках обоих населенных пунктов объявлено о сокращении персонала и введено внешнее управление.
Напомним, что это связано с неблагоприятной конъюнктурой на рынке сырья: основной потребитель железорудного концентрата «Евраз» закупает сырье по слишком низкой цене, которая не дает хакасским добытчикам работать хотя бы с нулевой рентабельностью. По словам Зимина, в Вершине Теи ситуация хуже, чем в Абазе, поскольку абазинская руда выше по качеству. И если абазинский рудник власти рассчитывают сохранить, то тейский – уже только надеются. Глава Хакасии поручил готовить почву для его возможной консервации и переезду специалистов в другие места.
Минэконом Хакасии уже подсчитал, сколько надо денег, чтобы диверсифицировать экономику Абазы и Теи. На Абазу потребуется около 500 миллионов рублей. Там хотят создать производства по выпуску навесного оборудования, резиновой крошки и мусорных контейнеров, железобетонных и металлических изделий, предлагается строительство современной теплицы с автоматизированной системой управления микроклиматом, организация швейного производства. В Вершине Теи нужно 1,3 млрд, чтобы построить два отеля и сделать место привлекательным для туризма. Напомним, в Вершине Теи находится, как утверждают местные чиновники, уникальная лыжная трасса.
Естественно, возникает вопрос: почему все это до сих пор не создано, если подобные перспективы существуют? Предположим, что не хватало финансового толчка из федерального центра. Есть ли реальный шанс его получить?
Эксперты не скрывают, что денег фонда на все моногорода не хватит. В ближайшие два-три года финансирование получат не более 20 населенных пунктов из самой неблагополучной, «красной» зоны. А всего их 94, то есть Абаза и Вершина Теи, если все получится, станут 95 и 96 и в заветную двадцатку явно не попадут.
– Перевод в первую категорию моногородов ничем не грозит, в больших масштабах – ничем, – считает профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич. – Приедут к вам из Фонда поддержки моногородов. Может, какую-то копеечку дадут. Я знаю, что у фонда с вашим регионом достаточно плотное взаимодействие. Дадут – хорошо, но это все равно не те деньги, которые решают проблемы. О какой сумме идет речь? Откуда я знаю. Есть фонд, они располагают суммой не то 10, не то 15 миллиардов рублей, на гору городов (сумма, выделяемая в год – «ШАНС»). Знаете, проблему моногородов решить невозможно за короткий срок, можно только помочь как-то адаптироваться. Вы что считаете, что это за год можно решить? Это десятилетия!
Как рассказал «Российской газете» советник руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Сергей Аристов, при удачном раскладе в ближайшие годы избавиться от монопрофильности смогут три-пять городов. Большинство так и останутся моногородами, потому что заниматься ничем другим в этом городе невыгодно. Тем более, небольшой населенный пункт даже в случае создания нового производства все равно останется моногородом, только в другой отрасли. По мнению эксперта, успех того или иного моногорода зависит от позиции местных властей, потому что искать инвесторов предстоит именно региональным чиновникам.
– Надо понимать, кто такой глава муниципального образования, особенно небольшого. Он, как пионер, в ответе за все, вечно замотан, носится, тушит пожары то тут, то там, на него прокуратура наседает по делам, связанным с ЖКХ. Он хочет денег на ремонт водопровода получить, а здесь какие-то высокие материи… И вот он думает: инвестор – это хорошо, но где же я его возьму в своем лесу и когда мне этим заниматься? – высказался Сергей Аристов так, как будто бывал в Хакасии не раз.