Дума собирается рассматривать законопроект об увеличении штрафов за нарушение гражданами правил пожарной безопасности в десять раз

Государственная Дума собирается рассматривать в первом чтении поправки к КоАП, увеличивающие в десять раз штрафы за нарушение гражданами правил пожарной безопасности (как в целом, так и в лесах). Штрафы для юридических лиц также предполагается увеличить в разы, но в меньшей мере, чем для граждан. Законопроект внесен в Думу Законодательным собранием Кемеровской области, и получил одобрение (с рекомендацией принять в первом чтении) профильного комитета Думы - по государственному строительству и законодательству. Ссылка на законопроект:

Законопроект № 1036538-7 "О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности)"

Вот так будет выглядеть статья 8.32 КоАП РФ в предлагаемой новой редакции (красным выделены изменяемые части):

Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2.1. Действия, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи, совершенные в лесопарковом зеленом поясе, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - ста тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двух миллионов рублей.

Примечание. В законопроекте, видимо, допущена техническая ошибка: в двух разных местах указано, что изменения вносятся в абзац второй части 2 - тут эта ошибка исправлена; но если законодатели ее не заметят, и так и примут законопроект, то часть 1 статьи 8.32, и штрафы за нарушения без всяких отягчающих обстоятельств, останутся неизменными.

Поможет ли принятие этого законопроекта повысить пожарную безопасность в российских лесах? Скорее всего - не поможет, или поможет не сильно.

Во-первых, потому, что значительная доля пожаров возникает в лесах не по вине граждан, а из-за широко распространенных пожароопасных хозяйственных действий (например, так называемых "контролируемых профилактических выжиганий", сжигания порубочных остатков, сельхозпалов), с которыми государство не только не считает нужным всерьез бороться, но часто даже и само их массово производит. Если органы государственной власти, отвечающие за пожарную безопасность в лесах, сами показывают, что жечь можно и нужно - то никакие штрафы не помогут

Во-вторых, потому, что после введения Лесного кодекса РФ 2006 года основная часть российских лесов превратилась в практически никак и никем не охраняемую территорию. Штрафы могут быть сколь угодно большими, но там, где реальной лесной охраны нет, это вряд ли кого-нибудь напугает и остановит. Чтобы леса лучше охранялись от огня - надо в первую очередь не штрафы увеличивать, а восстанавливать, хотя бы частично, реальную лесную охрану, и не только в самых густонаселенных районах страны.

В-третьих, потому, что действующие правила создают обширные возможности для произвола, а система оценки исполнения переданных регионам лесных полномочий (при которой эффективность определяется количеством пойманных и наказанных нарушителей) заставляет этими возможностями пользоваться. Правила пожарной безопасности в лесах позволяют наказывать людей даже за самые формальные и малозначительные нарушения (например, бросил в кусты яблочный огрызок - это уже нарушение п.9 Правил). Большое количество заведомо чрезмерных наказаний скорее разозлит людей, чем научит быть острожными с огнем в лесу.