Электроэнергия по-забайкальски: почему край живёт по нормам 2009 года и платит всё больше
В России уже несколько лет идёт серьёзная реформа тарифов на электроэнергию. Федеральное правительство постепенно переводит регионы на систему дифференцированных тарифов по объёму потребления. Логика проста: чем больше потребляешь электричества, тем выше цена за киловатт-час. Такая система должна ограничить бытовой майнинг, не допустить использования льготных тарифов в коммерческих целях и снизить перекрёстное субсидирование.
Во многих регионах эта модель уже внедряется. Но в Забайкальском крае сложилась парадоксальная ситуация. Регион фактически застрял в тарифной модели пятнадцатилетней давности. И сегодня это уже не просто технический вопрос регулирования энергетики. Всё больше людей задаются вопросом: почему при одной из самых сложных экономических ситуаций в Сибири жители Забайкалья платят за электричество всё больше и больше?
Норма из прошлого
В Забайкальском крае до сих пор действует социальная норма потребления электроэнергии, установленная ещё в конце 2000-х годов. Она составляет всего 65 киловатт-часов на человека в месяц.
Тогда предполагалось, что небольшой объём электроэнергии будет стоить дешевле, а всё, что сверх нормы, — по более высокому тарифу. Но за пятнадцать лет энергетическая политика страны изменилась. Многие регионы либо отказались от социальной нормы, либо существенно увеличили её. Забайкалье — исключение.
Чтобы понять, насколько это мало, достаточно посмотреть на обычный набор бытовой техники: холодильник, освещение, телевизор, электрический чайник, стиральная машина. Даже этот минимальный набор легко выводит среднюю семью за пределы социальной нормы.
Самая низкая норма в стране
Сравнение с другими регионами делает ситуацию ещё более наглядной:
Ростовская область — около 96 киловатт-часов;
Краснодарский край — около 100–150 киловатт-часов;
Республика Крым — примерно 150 киловатт-часов.
В Забайкалье — 65 киловатт-часов. Это одна из самых низких социальных норм во всей стране. Регион продолжает жить по энергетическим правилам 2009 года, хотя федеральная система регулирования давно ушла вперёд.
Одни из самых высоких тарифов
Несмотря на низкую социальную норму, тарифы на электроэнергию в Забайкалье остаются одними из самых высоких в Сибири. Для городского населения тариф составляет примерно 4,7 рубля за киловатт-час в пределах социальной нормы и более 6 рублей — сверх неё. И это не предел: осенью ожидается новый этап индексации.
Для бизнеса ситуация выглядит ещё жёстче. С учётом сетевых платежей и оплаты мощности фактическая цена электроэнергии для предприятий нередко достигает 9–11 рублей за киловатт-час. Для торговых центров, производственных предприятий и малого бизнеса это становится серьёзной статьёй расходов.
Почему Забайкалье платит больше других
Причин высокой стоимости электроэнергии несколько:
Первая — огромные расстояния. Забайкальский край — один из самых больших регионов России. Электрические сети проходят через огромные территории с низкой плотностью населения.
Вторая — устаревшая инфраструктура. Значительная часть линий электропередачи и сетевого оборудования была построена десятки лет назад.
Третья — сетевые потери. Часть электроэнергии теряется при передаче по сетям, и эти потери включаются в тариф.
Четвёртая — котловая система тарифов. Все сетевые компании региона объединяют свои расходы в единый тариф на передачу электроэнергии. В результате потребители оплачивают не только эффективные сети, но и убыточные.
Пятая — перекрёстное субсидирование. Тарифы для бизнеса фактически компенсируют более низкие тарифы для населения.
Соседняя Бурятия: та же компания — другие тарифы
Особенно интересной ситуация становится при сравнении с Бурятией. Там действует другая тарифная модель, социальные нормы отличаются, структура тарифов тоже. Но есть важная деталь: гарантирующий поставщик электроэнергии в обоих регионах один и тот же — «Читаэнергосбыт».
Компания продаёт электроэнергию населению и предприятиям сразу в двух субъектах Федерации. И здесь возникает логичный вопрос: как именно распределяются расходы этой компании между регионами?
Экономика энергосбыта
Гарантирующий поставщик покупает электроэнергию на оптовом рынке и продаёт её конечным потребителям. Доход компании формируется через сбытовую надбавку, которая утверждается региональными тарифными органами. Это плата за услуги по продаже электроэнергии.
Но структура расходов энергосбытовых компаний не всегда прозрачна. У них могут быть общие управленческий аппарат, бухгалтерия, IT-системы и административные расходы. Если компания работает сразу в нескольких регионах, возникает вопрос: как распределяются эти расходы между тарифами?
Сбытовая надбавка кажется небольшой величиной, но в масштабах региона это десятки и сотни миллионов рублей. Поэтому вопрос прозрачности расходов энергосбытовых компаний крайне важен.
Может ли один регион платить за другой?
Формально российское законодательство запрещает перекрёстное субсидирование между субъектами Федерации. Каждый регион должен иметь собственный тарифный баланс. Но если одна компания работает сразу в нескольких регионах и имеет общие расходы, вопрос распределения этих расходов остаётся открытым. И не получается ли так, что жители Забайкалья косвенно оплачивают часть затрат Бурятии?
Где власть?
И здесь возникает главный вопрос. Почему Забайкальский край до сих пор живёт по социальной норме 2009 года? Почему регион не перешёл на современную систему тарифов? Почему при одних из самых высоких тарифов в стране жители продолжают платить всё больше? И почему губернатор Александр Осипов не поднимает эту тему публично?
Вопросы, которые требуют ответа
Жители Забайкалья имеют право услышать ответы на простые вопросы:
Почему социальная норма электроэнергии в регионе одна из самых низких в России?
Почему тарифы продолжают расти быстрее инфляции?
Как распределяются расходы компании «Читаэнергосбыт» между Забайкальем и Бурятией?
Не оплачивают ли жители края часть чужих расходов через тарифную систему?
Время для серьёзного разговора
Тарифная политика редко становится предметом громких политических дискуссий. Но именно в тарифах часто скрываются самые большие деньги. Вопрос электроэнергии в Забайкалье давно заслуживает серьёзного обсуждения — с участием депутатов, бизнеса и экспертов энергетики.
Потому что электричество сегодня — это не просто коммунальная услуга. Это основа экономики региона. И если система работает несправедливо, платить за неё приходится всем.