Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за ноябрь 2016 года
Аналитический комментарий
В то же время усиление экономических параметров в оценке работы губернаторов может потребовать более детального вовлечения политического руководства страны в текущие бюджетно-финансовые вопросы. Речь идет как о необходимости нешаблонного анализа специфики регионов (объективно находящихся в неравном экономическом положении), так и о преодолении нарастающих противоречий при формировании региональных и муниципальных бюджетов – особенно с учетом сохранения тренда к централизации денежных потоков в федеральной казне. В этой связи стоит обратить внимание, что на фоне относительно спокойного процесса обсуждения федерального бюджета ноябрь ознаменовался обострением политической ситуации в отдельных регионах, где губернаторы, с одной стороны, оказались под ударом из-за перераспределения средств на федеральный уровень (речь идет о весьма чувствительном для многих изъятии 1% поступлений от налога на прибыль), а с другой – ощутили давление муниципальных элит, также сталкивающихся с рисками неисполнения бюджетных обязательств. Основными лоббистами изменений стали главы столичных городов. Наиболее громкие конфликты имели место в Иркутске (мэр Дмитрий Бердников призвал передать муниципалитетам 25% поступлений налогов от упрощенной системы налогообложения, а также часть средств от налогов на доходы физических лиц), Улан-Удэ (мэр Александр Голков вместе с депутатами горсовета призвал республиканские власти пересмотреть разделение УСН между муниципалитетами и предоставить городу бюджетный кредит на погашение долгов), Новосибирске (мэр Анатолий Локоть предложил поправки в областной бюджет, а также ежеквартальное обсуждение политики межбюджетных трансфертов с участием мэрии). В Великом Новгороде мэр Юрий Бобрышев заявил, что город дает области 70% всех доходов, получая обратно в сухом остатке только 8%. На фоне острого внутриэлитного конфликта в регионе принятие городского бюджета на 2017 год оказалось сорвано: за проект проголосовали лишь 2 депутата. Лидер фракции ЕР в гордуме предложил создать чрезвычайный комитет по выходу из сложившейся ситуации. В Московской области проект муниципальной реформы, нацеленный на сокращение бюджетных издержек, также вызвал разноречивую реакцию элит и общественного мнения.
Активизация политической борьбы в регионах совпала по времени с повышением интенсивности социальных выступлений, однако эти процессы проходили обособленно. Протестные политические мероприятия в Красноярском крае, Московской, Псковской областях были менее заметны, чем социальные выступления.
Резонансные социальные выступления в регионах в ноябре 2016 года
|
Алтайский край |
Митинг в Рубцовске работников коммунальной сферы с требованием погашения долгов по зарплате Угроза бывших работников МУП «Рубцовские тепловые сети» объявить голодовку из-за невыплаты задолженностей по зарплате |
|
Астраханская область |
Митинги в Астрахани против принятия «Социального кодекса» |
|
Воронежская область |
Пикет в Воронеже работников ООО «Эколайнер», отправленных в отпуск без содержания из-за конфликта хозяйствующих субъектов |
|
Ивановская область |
Митинг в Родниках против планов закрытия родильного отделения центральной районной больницы |
|
Калужская область |
Столкновения в Калуге между предпринимателями, защищающими от сноса Центральный рынок, и муниципальными сотрудниками. Обращение калужских предпринимателей к Рамзану Кадырову с просьбой помочь отстоять свои места на рынке |
|
Карелия |
Забастовка сотрудников молочного цеха Медвежьегорского молокозавода с требованием погашения долгов по зарплате |
|
Краснодарский край |
Пикетирование бывшими работниками обанкротившегося краснодарского станкостроительного завода «Седин» здания краевой администрации с требованием выплаты долгов по зарплате Голодовка обманутых дольщиков жилого комплекса «Территория счастья» в Краснодаре |
|
Красноярский край |
Совместный митинга КПРФ, «Патриотов России» и «Родины», по итогам которого был сбор подписей за отставку губернатора Виктора Толоконского |
|
Московская область |
Проведение в парке “Сокольники” в Москве митинга с участием подмосковных депутатов против административной реформы, предполагающей ликвидацию первичного уровня местного самоуправления и преобразование муниципальных районов в городские округа |
|
Новгородская область |
Митинг в Великом Новгороде против административного давления на первичную профсоюзную организацию распределительного центра АО «Тандер» |
|
Новосибирская область |
Пикет жителей Новосибирска в защиту исторической застройки улицы Богдана Хмельницкого Митинг в Новосибирске против строительства высотных зданий в Дзержинском районе |
|
Омская область |
Голодовка депутата Троицкого поселения Омского района Андрея Ягодки в знак протеста против повышения тарифов ЖКХ |
|
Орловская область |
Митинг КПРФ в Орле против планов горадминистрации по отмене льготных безлимитных проездных билетов |
|
Пермский край |
Митинги в поселке Майский и в райцентре Краснокамск с требованием не допустить развала Пермского свинокомплекса Митинг пенсионеров деревни Ваганово Кудымкарского района, не допустивших вывоза оборудования из медицинского пункта после увольнения единственного в селе фельдшера |
|
Псковская область |
Пикет у здания администрации региона с требованием отставки губернатора Андрея Турчака |
|
Ростовская область |
Акции в Ростове-на-Дону шахтеров группы компаний «Кингкоул» с требованием погашения задолженности по зарплате Обращение губернатора Василия Голубева в правительство РФ с просьбой выделить из резервного фонда 300 млн рублей для выплаты задолженности по зарплате шахтерам обанкротившейся компании “Кингкоул” |
|
Санкт-Петербург |
Митинг на Марсовом поле против планируемого повышения на 30% тарифов на проезд в общественном транспорте |
|
Смоленская область |
Объявление голодовки депутатом Сафоновского района, владельцем предприятия по пассажирским перевозкам Светланой Зуевой, заявляющей о произволе властей в сфере общественного транспорта |
|
Удмуртия |
Пикет в Ижевске родителей и учителей школы №7 против намечающегося объединения ряда учебных заведений |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Голодовка на Еты-Пуровском месторождении вахтовиков, один из которых скончался из-за отсутствия на участке медицинской помощи Забастовка рабочих подрядных организаций на Новопортовском месторождении |
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
Татарстан |
8,5 (8,4) |
0,1 |
|
Тюменская область |
8,3 (8,2) |
0,1 |
|
Калужская область |
8,2 (8,1) |
0,1 |
|
Пензенская область |
8,1 (8,0) |
0,1 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
8,0 (7,9) |
0,1 |
|
Чукотский АО |
8,3 (8,3) |
0,0 |
|
Магаданская область |
8,1 (8,1) |
0,0 |
|
Ленинградская область |
8,0 (8,0) |
0,0 |
|
Белгородская об |