Жалоба на концессию «МедИнвестГрупп» по возведению онкоцентра в Перми дошла до Верховного суда
Генпрокуратура направила жалобу в Верховный суд (ВС) РФ по делу о заключении концессионного соглашения властей Пермского края с ООО «Клиника инновационных исследований» (входит в ГК «МедИнвестГрупп») по строительству онкоцентра в регионе за 17,7 млрд рублей. Ведомство не согласно с решением арбитражных судов, признавших соглашение законным.
В марте 2023 года Арбитражный суд Пермского края не стал отменять, как того требовала региональная прокуратура, концессионное соглашение между правительством края и ГК «МедИнвестГрупп» (МИГ) на строительство онкоцентра за 17,7 млрд рублей. Дело рассматривалось с сентября 2022 года. В течение этого времени стороны спорили о более предпочтительном, на их взгляд, способе возведения объекта – государственно-частном партнерстве (ГЧП) либо закупке по №44-ФЗ.
Иск об отмене концессии на строительство онкоцентра пермская прокуратура подала в сентябре 2022 года. Заявитель посчитал, что соглашение приведет к необоснованно высокой нагрузке на бюджет края, а инвестор – ООО «Клиника инновационных технологий» – взял на себя заниженные обязательства.
Фактически, как утверждали истцы, МИГ готовит за свой счет только проект центра, а все остальные расходы ложатся на краевой бюджет. В итоге регион, как утверждали представители прокуратуры, за все время реализации концессии потратит 32 млрд рублей, хотя при закупке по 44-ФЗ траты бы ограничились «чистыми» 17 млрд рублей.
По ходу разбирательства надзорный орган добавлял новые аргументы в пользу незаконности концессии. Выяснилось, что соглашение якобы не соответствует положениям №326-ФЗ «Об ОМС», отдает предпочтение частному медцентру перед государственными клиниками в объемах медпомощи и нарушает права пациентов на выбор медорганизации.
Основной спор развернулся об эффективности ГЧП перед закупкой по №44-ФЗ.
Представители от местных Минфина и Минэкономразвития, защищавшие проект, утверждали, что у края нет возможности получить сразу столько средств на возведение профильного диспансера, невозможен и заем в коммерческом банке. «У Татарстана профицитный бюджет, а у нас дефицитный. И у нас в бюджете нет 17 млрд рублей на строительство онкоцентра по ФЗ №44, а по закону «О бюджете» эти средства должны быть в наличии», – комментировали они на одном из судебных заседаний.
Против позиции прокуратуры выступил аппарат правительства Пермского края и учрежденные им ведомства, «МедИнвестГрупп», позже к ним подключилось и местное УФАС.
Будущий онкоцентр площадью 69 тысяч кв. м должен быть семиэтажным, иметь хирургический стационар, химиотерапевтический гематологический центр, радиологический стационар, операционный блок с ОРИТ и консультативно-диагностический блок. В Перми есть действующий онкодиспансер на 463 стационарные койки и 60 коек дневного стационара.
«МедИнвестГрупп» уже присутствует в Перми – ранее ГК открыла в городе ПЭТ/КТ-центр и центр лучевой терапии под брендом «ПЭТ-Технолоджи» стоимостью 700 млн рублей.
Концессионное соглашение с Пермским краем на строительство онкодиспансера – первое задокументированное подтверждение намерений МИГ по возведению ряда крупных объектов по принципам ГЧП. Как говорили в группе, всего в партнерстве с государством может появиться 14 крупных объектов, в основном онкодиспансеры, в республиках Коми, Татарстане, Башкортостане, Чеченской Республике, Свердловской, Самарской, Омской, Новосибирской, Нижегородской областях, Красноярском, Краснодарском и Пермском краях. Эта инвестпрограмма оценена в 160 млрд рублей.