G20 — встреча для двоих
До встречи «группы двадцати» осталось всего пять дней. В интервью ТАСС ответственная персона из числа готовящих эту большую встречу лидеров недавно рассказала о событии. Председательствует на ближайшей встрече G20 ФРГ (будет в Гамбурге), есть план и все участники оценивают шансы.
Как сказано, «результатом станет итоговое коммюнике лидеров и, возможно, отдельное заявление по вопросам борьбы с терроризмом». Организаторы предполагают, что Меркель захочет внести в документ свои дополнения. Из планов: закрытые встречи лидеров, с журналистами поговорит только председатель саммита — запланировано специальное выступление.
Начало: 7 июля в разгар дня. Традиция: первая сессия отводится обсуждению глобального роста экономики. Отличие в этом году: неформальная дискуссия с участием только лидеров G20. Ни третьи страны, ни международные организации не участвуют. Тема: «политические досье».
Детали: борьба с терроризмом и организованной преступностью, региональным конфликтам и близкие смежные темы. ФРГ воспользовалась правом принимающей стороны, новое в формат внесла Меркель:
«Она хотела бы начать с этого саммит, обсудить эти вопросы в закрытом формате, а потом перейти к обычной повестке G20».
Группа двадцати — экономический саммит. Новинка от Меркель означает политизацию? Означает. По мнению собеседника ТАСС Светланы Лукаш, политика стала аспектом саммитов уже в течение последних двух лет. Пока это касалось борьбы с терроризмом.
И пока «двадцатка» не увязала в политике, ею занимались главным образом лидеры на отдельных встречах. В этом году политики слишком много — Трамп в США, французские выборы и там новый президент, грядут выборы и в ФРГ, а к тому же проблемы с мигрантами, война на Ближнем Востоке и Brexit…
Обязательная тема: G20 принимала планы, в том числе намечалось повысить к 2018 году общий ВВП на 2%. И теперь нужна коррекция, так как США уже пересмотрели ряд принятых решений.
Поскольку в основе выполнения предполагали открытые свободные рынки, действия Штатов обозначили риск. Обобщение шерп G20 (Civil G20): «Двадцатка» не меняет приоритетов, не меняет общую нацеленность на обеспечение устойчивого сбалансированного экономического роста и на взаимодействие по финансовым темам.
Шерпа — доверенное лицо руководителя страны-члена группы (семёрки-восьмёрки, двадцатки, БРИКС).
О росте ВВП: срок для оценки — ноябрь 2018 года. Перспективы оцениваются осторожно. Стоит помнить, что КНР (страна-хозяйка, принимавшая саммит в позапрошлом году) называла в числе главных итогов встречи лидеров решения по противодействию уклонению от уплаты налогов и по борьбе с коррупцией.
И ещё: под российским председательством в 2013 году приняли План действий BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения.
Плюс развивается система отношений с несотрудничающими юрисдикциями, которые не готовы обмениваться налоговой информацией или следовать базовым рекомендациям.
Приоритеты ФРГ: борьба с коррупцией, в том числе, в спорте. Другой аспект — борьба с незаконным оборотом объектов дикой флоры и фауны.
На ближайшем саммите определился общий приоритет: развитие цифровой экономики. Для нас на этом саммите — это абсолютно топовая тема, сверхактуальная и во внутренней повестке РФ. Причины: нужда в росте конкурентоспособности, надежда на экономический рост в ходе развития новых секторов экономики.
Тема остро звучала на прошлой «двадцатке», из-за разногласий год ушёл на согласования позиций и понятий. В итоге нет единого понимания явления (цифровой экономики).
Требуют регулирования и согласования мер проблемы защиты личных данных, защиты прав потребителей и тому подобное. Нет общих правил поведения и защиты потребителей в новом цифровом пространстве.
Отдельная важная тема — вопросы цифровой грамотности, проблемы образовательных систем. Прогноз: всё прозвучит в итоговом коммюнике.
«В дискуссии лидеров предполагается отдельная сессия, посвященная вопросам цифровой экономики».
РФ числится в лидерах — у нас одни из самых высоких показателей доступа граждан, около 70% домохозяйств имеют доступ к широкополосному интернету, в сельской местности — около 60%.
Резюме: «В отдельных сферах у нас самые передовые технологии». Российский ИТ-сектор уже считается одним из наиболее успешных в мире, мы не «ученики», а активные участники этого обсуждения G20. Тема налогообложения интернет-торговли на обсуждение не вносилась, поскольку нет общего мнения о правилах регулирования.
Главное: угрозы, такие как хакерские атаки, кибернетический терроризм. Основной площадкой по выработке общих принципов ответственного поведения в этой сфере считается ООН. А на «двадцатке» информационную безопасность обсудят, плоды увидим в итоговом коммюнике.
Плюс ещё одна особая тема — влияние цифровых технологий на рынки труда. Немного евроспецифики: В этом году «на прицеле» гендерный разрыв в цифровых навыках. Светлана Лукаш: «Как ни странно, и для ряда государств G20 это оказывается серьезной проблемой».
Для нашей страны главное — разрыв поколений, в эпоху гаджетов старшее поколение уязвимо. С гендерным равенством в России более-менее хорошая ситуация — заслуга СССР:
«По мнению специалистов из Международной организации труда, подобные российским системы соцобеспечения и соцзащиты, в том числе для работающих женщин, с трудом можно найти в других странах. По ряду статистических наблюдений, в РФ существует разрыв в зарплатах между мужчинами и женщинами. Также есть некоторая неравномерность в представительстве женщин и мужчин в руководящих органах в компаниях».
Роль женщин обозначилась как приоритетная для Меркель —отдельная сессия на саммите в Гамбурге будет посвящена роли женщин в экономике. Миграция: серьезная тема в этом году, и приоритет для ФРГ. Особенно аспект вынужденных перемещенных лиц, беженцев. РФ будет стремиться разделить понятия — следует чётко разграничить регулярную миграцию и проблемы вынужденно перемещенных лиц.
Причины: «Мы ни в коей мере не считаем себя ответственными за те политические конфликты, которые спровоцировали потоки мигрантов. А с точки зрения экономических аспектов мы готовы и будем дальше работать в G20 над этой проблемой». G20 планирует «помочь ООН в поиске взаимоприемлемых решений».
Немецкое председательство предусматривает возможность отдельного заявления на тему увязывания миграции с проблемами терроризма, возможно, как дополнения к общему итоговому коммюнике. Официально:
«Регулярная работа G20 посвящена экономическим аспектам противодействия терроризму, борьбе с его финансированием».
О протекционизме в экономике: уже одиннадцать саммитов Группы двадцати силами лидеров принимают обязательства бороться с протекционизмом и содействовать открытым рынкам, но «каждый следующий год отчеты международных организаций свидетельствуют, что появляется всё больше защитных мер и каких-то ограничений в торговле». Из-за кризиса 2008−2009 годов негативное влияние на уровень жизни усилилось.
Протекционизм, обособленность, изоляционизм — самый простой ответ. Практика показала, со временем именно эти меры становятся препятствием для развития тех отраслей, которые протекционизмом хотели защитить.
РФ имеет причины для оптимизма — основным условием для роста экономик являются открытые рынки и либерализация торговли. В перспективе согласование с новой администрацией США тем и позиций к министерской конференции ВТО в следующем году в Буэнос-Айресе.
Для нас важно: доступ на сельскохозяйственные рынки, внутренняя поддержка и экспортная конкуренция, антидемпинг, содействие инвестициям, развития электронной торговли. В США ожидается эволюция отношения к протекционизму. Санкции — исключительно политическая сфера, которая никогда не обсуждалась на заседаниях G20. Отдельная тема — выход Вашингтона из Парижского соглашения по климату.
Наша позиция: Россия не пересматривает свои обязательства в рамках Парижского соглашения и не планирует выходить из него. В первом квартале 2019 года планируется ратификация. Проекта итогового документа «Двадцатки» по климату пока нет. Считается, что немцы, как председатели, уламывают в эти дни США, чтобы тема обозначилась. Но пока только надежды, причин для уверенности нет.
Вывод: саммит выпустит немного пара из военных котлов.
Прогноз: от гамбургского саммита ждут незаурядности и успешности.
Дождутся ли? Пока ничего более срочного, чем разговор Путина с Трампом в перспективе не маячит.
Всё, кроме этого диалога, можно сделать на других площадках в другом составе и по другим правилам. Пока мнение такое: группа двадцати — встреча для двоих.