Проблемы отрасли и их решения обсудили в Совете Федерации

10 ноября в Совете Федерации состоялся круглый стол, посвященный защите прав потребителей коммунальных и смежных услуг. Как пишет «Банкфакс», инициатором встречи выступил сенатор от Алтайского края, зампред комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Виктор Зобнев.

Проблемы отрасли и их решение

В дискуссии приняли участие представители профильных надзорный ведомств и ведущие эксперты отрасли. Участники рассмотрели ключевые проблемы в сфере ЖКХ и выработали конкретные предложения для их решения.

Во вступительном слове сенатор Виктор Зобнев отметил, что вопросы ЖКХ входят в ТОП-3 тем, с которыми граждане обращаются к представителям власти за помощью, и это неудивительно.

«Потребитель, оплачивая счета за предоставление услуг, имеет право на получение качественного и своевременного обслуживания. Это включает в себя не только бесперебойную подачу ресурсов, но и оперативное реагирование на аварийные ситуации, адекватную тарификацию и получение полной информации о предоставляемых услугах», — подчеркнул Зобнев.

Сенатор отметил, что несоответствующее качество или полное отсутствие коммунальных услуг может привести к серьезным последствиям, начиная от банальных бытовых неудобств до реальной угрозы здоровью и безопасности людей.

Качество воды под контролем

Заместитель директора департамента развития ЖКХ Минстроя РФ Дмитрий Нифонтов на круглом столе сообщил о разработке нормативного документа об обязательном оборудовании внутридомовых систем водоснабжения точками отбора проб воды.

«Это позволит точно определить, нарушено ли качество воды по вине ресурсоснабжающей организации или из-за ненадлежащего содержания внутридомовых сетей», — пояснил он.

Кроме того, по его словам, такая мера позволит с высокой точностью устанавливать, где именно происходит ухудшение качества воды — по вине ресурсоснабжающей организации или вследствие ненадлежащего содержания внутридомовых инженерных систем.

Он также добавил, что в перспективе такие точки контроля могут быть автоматизированы для оперативного реагирования на аварийные ситуации и автоматического перерасчета платежей при предоставлении услуг ненадлежащего качества.

Состояние лифтов

Заместитель руководителя управления Ростехнадзора Вадим Сергеев привел статистику: в России зарегистрировано более 595 тысяч лифтов, из которых более 71 тысячи подлежат замене. За девять месяцев 2025 года проведено 446 проверок, вынесено 172 предупреждения и наложено штрафов на сумму более 2,5 млн рублей.

Как заявил Вадим Сергеев, текущая ситуация в лифтовом хозяйстве оценивается как управляемая, но требующая повышенного внимания. В связи с этим он озвучил два ключевых предложения, способных решить часть системных проблем. Первое — введение механизма саморегулирования или лицензирования организаций, которые занимаются монтажом и техническим обслуживанием лифтового оборудования, поскольку в настоящее время количество таких компаний неконтролируемо растет, а за качеством подготовки их персонала и оказываемых услуг фактически никто не следит. Второе предложение — создание единой цифровой платформы сбора данных о лифтах. Это даст возможность отслеживать каждую единицу оборудования с момента изготовления на заводе-производителе до ее монтажа и последующей эксплуатации и позволит организовать непрерывный сбор информации о техническом состоянии лифтового оборудования.

Проблемы взаимодействия собственников и УК

Начальник управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков обратил внимание, что самому разобраться в правовых нюансах в сфере ЖКУ обычному потребителю часто не под силу. А изначальные предположения властей о заинтересованности граждан в участии в общих собраниях собственников для решения проблем ЖКХ не оправдались в полной мере.

«Люди заняты работой, собраться всем собственникам в один день не получается, провести на высоком уровне такое собрание почти нереально. Многие граждане до сих пор не знают, к примеру, что УК работают по заданию собственников жилья, и управляющие компании этим активно пользуются, на практике ставят граждан перед фактом по решению различных вопросов, вместо того, чтобы спрашивать их мнение», — констатировал Прусаков.

Отдельно представитель Роспотребнадзора остановился на вопросах организации жилищных отношений в коттеджных поселках, где зачастую складывается ситуация полной монополии обслуживающих организаций.

Он также выделил проблему обслуживания газового оборудования, поскольку в Роспотребнадзор часто поступают обращения по этому поводу. По словам Олега Прусакова, многие потребители не понимают, к кому следует обращаться в различных ситуациях, что требует как разъяснительной работы, так и совершенствования регулирования жилищного надзора.

Контроль тарифов

Заместитель начальника управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Сурен Оганисян подробно рассказал о работе антимонопольной службы по защите прав граждан в коммунальной сфере. Он подчеркнул, что в России действует система защиты потребителей от необоснованного роста платы за ЖКУ, основанная на нормативах потребления.

Для контроля за ростом стоимости услуг создана двухуровневая система установления индексов — на уровне муниципальных образований и регионов. ФАС мониторит соблюдение установленных индексов во всех регионах, анализируя значительные объемы информации для предотвращения необоснованного увеличения платежей.

На текущий момент превышений установленных показателей по стране не выявлено.

Его коллега, заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова акцентировала внимание на работе с нарушениями в сфере информирования потребителей. Речь идет, в частности, о распространении рекламных материалов под видом официальных обращений администраций муниципалитетов или ресурсоснабжающих организаций. Граждане воспринимают такие листовки как официальную информацию от УК или поставщиков услуг.

«Это просто реклама, коммерческие предложения, на которые граждане клюют и начинают устанавливать ненужные батареи по завышенным ценам», — привела пример Склярова.

Она также отметила проблему размещения рекламы в платежных документах, что вводит потребителей в заблуждение относительно природы таких предложений. В связи с этим принято решение о запрете подобной рекламной практики на квитанциях.

Итоги и перспективы

Представитель ассоциации «Объединение коммунальных компаний» Липецкой области Алексей Клюев озвучил пакет законодательных инициатив, включающий установление параметров теплового ресурса в точках поставки, переход на прямые расчеты между гражданами и РСО за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества, а также регламентацию периодичности вывоза ТКО и установление морфологического состава отходов.

Председатель правления Московского общества защиты потребителей Антон Недзвецкий отметил возрастающую роль общественных организаций в помощи гражданам по вопросам коммунальных услуг, в том числе в правовой сфере. Председатель организации «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов предложил внедрить систему оценки эффективности работы надзорных органов на основе анализа профилактических мероприятий и динамики обращений, а также создать механизм ав 8ff торизованных обращений потребителей для оперативного решения проблем.

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов в заключительном слове отметил, что Россия находится на этапе эволюционного развития жилищно-коммунальной сферы.

«События происходят со скоростью, которая превышает наши инвестиционные возможности. Если услуги начинают дорожать, качество их оказания, к сожалению, начинает отставать, и на этом должен быть фокус нашего внимания. Первое что мы можем сделать — информирование наших граждан-потребителей через региональную сеть ответственных за это организаций. По итогам круглого стола необходимо дать регионам рекомендации о темах, которые подлежат обсуждению и информированию в 2026 году. А второе — донести озвученные в ходе круглого стола предложения рабочей группе, которая формирует инициативы на внесению изменений в законодательные акты. «Наша задача — сделать все, чтобы защитить потребителя», — заключил Сергей Перминов.