Все-таки картель: региональное УФАС выдало заключение об обстоятельствах дела челябинских «маршрутчиков»
Комиссия Челябинского УФАС России выдала заключение об обстоятельствах дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства 25 перевозчиками Челябинска. Одновременное повышение платы за проезд в «маршрутках» антимонопольный орган расценивает как проявление сговора. До заседания, назначенного на 19 ноября, перевозчики могут представить свои возражения в ведомство.
Как сообщили в пресс-службе Челябинского УФАС России, дело возбуждено в отношении ООО «Такси-Сервис», ООО «Такси-Сервис Ком», ООО «Копейское маршрутное такси», ООО «Аль-Транс», ООО «Трейд-Авто», ООО «Урал-Дом», ООО «Сервис-Транс», ООО «Автолайн», ИП Осинский, ООО «Кумир-Автолайн 2», ООО «Автобан», ООО «Автотранспортное предприятие 2», ООО «Автолига», ООО «Первая Гильдия+», ООО «Гранд», ООО «Кумир-Автолайн», ИП Деменюк, ООО Предприятие «Эдельвейс», ООО «Челябинское такси», ООО «ЧелябАвтобус», ООО «Консул», ООО «АвтоЛуч», ИП Темникова, ООО «Общественный городской транспорт» и ООО «Кременкульское пассажирское автотранспортное предприятие».
Кроме того, управление рассматривает аналогичное дело в отношении ИП Карповой, ИП Мамакурбановой, ООО «Тодес», ООО «ОВВИ-Авто» и ИП Мухгалимова, которое было выделено в отдельное производство в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
В антимонопольном органе напомнили, что в конце ноября 2017 года стоимость проезда на маршрутных такси Челябинска была синхронно увеличена с 23 до 25 рублей.С заявлением на действия участников этого сектора рынка пассажирских перевозок в Челябинское УФАС России обратились жители города и управление транспорта администрации Челябинска.
Перевозчики в ответ на запрос антимонопольной службы о причинах увеличения стоимости проезда указали на повышение стоимости запчастей, ГСМ и ОСАГО, затраты на выполнение требований законодательства по оснащению транспортных средств тахографами.
«По предварительной информации, хозяйствующие субъекты-перевозчики заключили устное соглашение, которое привело к установлению цены на муниципальных маршрутах в Челябинске в нарушение действующего законодательства — в отсутствие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Причем ООО «Общественный городской транспорт» и ООО «Кременкульское пассажирское автотранспортное предприятие» имели данные свидетельства, но характер их действий также указывает на антиконкурентное поведение», — пояснили в ведомстве.
Челябинское УФАС России в своем заключении указало, что антиконкурентное соглашение представляет собой форму монополистического объединения хозяйствующих субъектов, результатом которого является их противоестественное взаимовыгодное сотрудничество вместо ожидаемого потребителями соперничества. Возможные причины такого поведения — боязнь хозяйствующего субъекта проиграть в честной конкурентной борьбе и желание получить сверхприбыль.
«По мнению ведомства, действия перевозчиков, выразившиеся в заключении и реализации соглашения, которое привело к установлению цены на услугу перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Челябинска в размере 25 рублей и повышении стоимости проезда на 2 рубля, содержат признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции», — уточнили в антимонопольном органе.
Согласно этому пункту запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов).
А в соответствии со ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ картелем (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи), либо участие в нем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Добавим, что ранее региональное УФАС России вынесло решение по картелю в Магнитогорске, где четыре перевозчика в конце февраля-начале марта 2017 года синхронно повысили цены на проезд в маршрутных такси с 20 до 25 рублей. Повышение произошло на 11 маршрутах. Перевозчикам было выдано предписание о снижении цен на проезд с 25 до 20 рублей. Один из них исполнил предписание, остальные обратились в суд с требованием о признании незаконными решения и предписания ведомства. Арбитражный суд Челябинской области на днях отклонил апелляцию, подтвердив правоту антимонопольного органа.