Девятый арбитражный апелляционный суд опубликовал Постановление по башкирскому делу
13 января 2017 года ООО «Южноуральская дирекция автодороги» подала жалобу в ФАС России на действия организатора торгов — Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан «Стерлитакам-Кага- Магнитогорск».
По результатам рассмотрения дела жалоба была признана обоснованной в части неправомерности признания конкурсного предложения ООО «Южноуральская дирекция автодороги» несоответствующим требованием конкурсной документации. Комиссия ФАС России выдала предписание Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, как организатору торгов на право заключения концессионного соглашения, об аннулировании конкурса.
Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству с решением не согласился и подал иск в Арбитражный суд города Москвы о признании решения незаконным. 1 июня 2017 года состоялось заседание Арбитражного суда города Москвы, в ходе которого Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России . В связи с этим Государственный комитет Республики Башкортостан подал апелляционную жалобу.
28 августа 2017 года состоялось судебное заседание в Девятом арбитражном апелляционном суде по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и ООО «БАШКИРДОРСТРОЙ» в отношении ФАС России по решению в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан «Стерлитамак — Кага — Магнитогорск». В результате рассмотрения дела Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции (Арбитражного суда города Москвы).
Девятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении также указал, что Федеральным законом «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ (далее закон о концессиях) не запрещает концеденту производить в пользу концессионера выплаты в размере, равном расходам на создания объекта концессионного соглашения. Однако при этом, должны использоваться разные инструменты финансирования.
Законом предусмотрено два вида денежных выплат концедента в пользу концессионера, направленных на финансирование создания объекта концессионного соглашения:
1. финансирование части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения
2. плата концедента
Данные виды выплат имеют разную природу и существенно различаются между собой. Вывод о наличии существенной разницы между данными видами выплат подтверждается тем, что закон о концессиях придает каждому из данных видов выплат самостоятельное значение и при совместном упоминании использует соединительный союз «или».
Закон о концессиях не предусматривает никаких ограничений по размеру платы концедента. Кроме того, учитывая, что плата концедента не носит целевого характера, полученная концессионером плата концедента может и не пойти на возмещение расходов на создание объекта концессионного соглашения.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru