11 апреля 2023 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Председательствует на заседании президент РАН академик РАН Геннадий Яковлевич Красников.

Члены Президиума заслушали сообщение «Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации».
Вступительное слово президента РАН академика РАН Геннадия Яковлевича Красникова.
Вступительное слово заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрия Дмитриевича Тетенькина.
==
«Минерально-сырьевая база для высокотехнологичной промышленности Российской Федерации». Докладчик академик РАН Николай Стефанович Бортников.
Рассмотрение вопроса в связи с Поручением Президента РФ В.В. Путина № 1130 Российской академии наук совместно с другими ведомствами «определить приоритеты развития минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых в увязке с прогнозом научно-технологического развития Российской Федерации в целях создания перспективной высокотехнологичной продукции и материалов на долгосрочную перспективу».
Правительству Российской Федерации с участием Российской академии наук, госкорпорации «Росатом» и иных заинтересованных организаций:
а) определить приоритеты развития минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых в увязке с прогнозом научно-технологического развития Российской Федерации в целях создания перспективной высокотехнологичной продукции и материалов на долгосрочную перспективу;
б) подготовить и внести на рассмотрение Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию предложения по разработке и реализации федеральной научно-технической программы, направленной на обеспечение комплексного сопровождения геологоразведочных работ, добычу и промышленную переработку твердых полезных ископаемых, а также ускоренное замещение импортных технологий и оборудования российскими аналогами.
В докладе изложены основные проблемы в развитии минерально-сырьевой базы высокотехнологичной промышленности РФ и предложены возможные пути решения.
Прежде всего, встает вопрос, имеются ли на территории России необходимые и достаточные резервы и ресурсы металлов, необходимых для развития высокотехнологичной промышленности? Можно было ответить утвердительно, поскольку согласно Государственному докладу РФ по балансовым запасам многих металлов входит в число 5, в крайнем случае — 10 стран. Многие уникальные месторождения стратегических металлов не разрабатываются из-за сложных горно-геологических условий и низкого качества руд, неспособного конкурировать с рудами зарубежных месторождений, расположения в удаленных районах с плохо развитой инфраструктурой. Резервы «высокотехнологичных» металлов в большинстве из известных месторождений не определены и даже не оценены. В результате ряд важных стратегических металлов, включая марганец, хром, литий, бериллий, рений, тяжелые редкоземельные металлы отнесены к группе остродефицитных или критических.
Следующий вопрос: позволяют ли горно-технические условия и существующие технологии извлекать высокотехнологичные металлы из руд? Значительное увеличение расходов на добычу руд обусловлено тем, что на многих действующих месторождениях руды добываются шахтным способом на глубоких свыше 1 км горизонтах. Высокотехнологичные металлы в рудах являются попутными или побочными компонентами, поэтому во многих случаях не извлекаются, а складируются в хвостах низкого передела руд.
Важный вопрос касается экономики минерального сырья: могут ли извлекаться металлы по ценам, доступным для потребителей? Представляется, что основная проблема заключается в отсутствии спроса на эти металлы на внутреннем рынке. Их извлечение требует дополнительных затрат относительно добычи основных металлов, удорожает производство, рынок таких металлов незначительно относительно главных металлов, цены на них и спрос сильно колеблются.
Наконец, экологические и социальные вопросы: возможно ли добывать руды без ущерба или с минимальным риском для окружающей среды и населения? Разработка месторождений, извлечение металлов несет значительные риски и наносит ущерб окружающей среде. Необходима разработка технологий, рекультивация территорий и т.д. Это удорожает стоимость металлов.
Презентация
==
«Об изучении и освоении стратегических полезных ископаемых в рамках социально-экономически ориентированных проектов полного цикла». Докладчик академик РАН Валерий Анатольевич Крюков, директор ФГБУН «Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН».
1. Изучение и освоение минерально-сырьевых ресурсов (МСР) — от доминирования нацеленности на обеспечение сырьем к росту социальной ценности (СЦ)
Минерально-сырьевые ресурсы — речь идет не об ухудшении качества, а об изменении состава и характеристик объектов изучения и освоения.
Минерально-сырьевые ресурсы — как по составу, так и по характеристикам объектов изучения и освоения на протяжении всей истории человечества претерпевают непрерывные изменения. Противостоять негативным последствиям данных изменений могут два основных фактора:
а) опережающие научные исследования на всех этапах изучения, освоения и использования МСР
б) изменения институциональной среды системы изучения-освоения и использования МСР (как состава участников, так и принципов и правил их взаимодействия)
Ни тот, ни другой фактор не может быть «запущен в работу» без активного участия государства (во всем мире — за очень редким исключением — государство является собственником недр).
Ситуация в современной России является примером рассогласования и разнонаправленного развития отмеченных выше двух основных факторов.
Лучше «плохая переработка», чем ее отсутствие.
Дилемма глубокой переработки (на примере РЗМ). — По мере роста добавленной стоимости сужаются рынки реализации продукции.
Процесс изучения и последующего освоения стратегических МСР до сих пор основан на парадигме индустриализации — в основе поиск и освоение крупных и сверхкрупных объектов.
Основная особенность — низкие удельные издержки (CAPEX и OPEX) в расчете на единицу добытого сырья. Реализуется т.н. фактор «экономии на масштабе»:
Главный плюс — получение не только прибыли, но и значительной сверхприбыли.
Доля рентной составляющей позволяет в этом случае компенсировать значительные транспортные издержки доставки продуктов с низкой добавленной стоимостью до более чем удаленных рынков сбыта (Norisk Nickel — EBITDA более 40 %).
Основная причина наблюдаемой ситуации — доминирование индустриального уклада в экономике страны.
Доминирование корпоративного и отраслевого «начала». Отсутствие видения и подходов к формированию и развитию цепочек создания ценности/стоимости с учетом возрастания роли локальных знаний и практик.
Среди причин — колоссальная роль природно-ресурсного сектора в решении финансово-бюджетных и внешнеполитических проблем страны. Добыча полезных ископаемых в России почти в 8 раз производительнее, чем любой другой вид экономической деятельности.
Некоторые финансовые показатели деятельности «Норникеля» и расходы бюджета Красноярского края в 2015-2019 гг. (млрд руб.)
За пятилетний период суммарный объем выплаченных дивидендов составил 903 млрд руб., а капвложения — 518 млрд руб. Величина дивидендов сопоставима с бюджетом Красноярского края, где проживает без малого 3 миллиона человек, а площадь больше, чем территории многих европейских государств. Величина выплаченных акционерам «Норникеля» дивидендов в 2015, 2017 и 2018 гг. даже превышала величину чистой прибыли.
В то же время в современном мире:
Изучение и освоение МСР является и фактором, и предпосылкой решения широкого комплекса научно-технических и социально-экономических целей и задач (социальной ценности — СЦ).
Имеют место два принципиально различных подхода к реализации СЦ:
• доминирование государства в качестве прямого участника на всех стадиях (система централизованного планирования и управления)
• ведущая роль процедур на основе принципов рыночной экономики (свободные рыночные взаимодействия всех участников процесса изучения и освоения МСР)
В чистом виде ни один из данных подходов ни в одной стране мира не встречается.
Формирование социальной ценности, порождаемой проектами изучения-освоения стратегических МСР.
Рост социальной ценности, обусловленный вертикальными и горизонтальными интеграционными связями.
В основе формирования СЦ — видение цепочек связей и направлений взаимодействия всех участников.