Игра в наперстки
Перспективы заключения мирного договора между Арменией и Азербайджаном всё чаще обсуждаются на экспертном и общественном уровне в двух странах. Отчасти актуальность проблемы продиктована намерениями региональных игроков — Азербайджана, Турции и Ирана — разблокировать транспортные коммуникации. Без полноценной нормализации отношений между Ереваном и Баку этот шаг не представляется возможным, а приграничные инциденты никому не нужны.
Напротив, каждый из перечисленных акторов кровно заинтересован в реализации своих планов по созданию транспортно-логистических или экономических коридоров. Каждый хочет в условиях нестабильности уверенно предложить Европе и Азии свой рецепт налаживания связей между регионами. Тем более, что глубина противоречий между коллективным Западом и Россией, судя по всему, в обозримой перспективе засыпана не будет, а значит европейцы станут усиленно искать альтернативу нашему транзитному потенциалу. Справедлива и другая ремарка: для РФ на одной Европе свет клином не сошелся.
Речь идет далеко не только о пресловутом Зангезурском коридоре, создание которого на армянской территории лоббируют Турция и Азербайджан. Это в полной мере касается и проекта Армении по налаживанию региональных коммуникаций «Перекресток мира». К слову, Россия также принимает участие в нем, финансируя через Евразийский фонд стабилизации и развития. Неслучайно в конце 2023-го соответствующее заявление сделал вице-премьер РФ Алексей Оверчук. Дело в том, что поддержка Москвой «Перекрестка мира» отвечает интересам другого приоритетного для нашей страны проекта — МТК «Север – Юг».
Более того, во время проведения бизнес-форума «Индия – Армения: объединение горизонтов бизнеса» 14 марта Ереван представил не менее важную в этом контексте инициативу. Замминистра экономики Армении Нарек Терян заявил о стремлении сторон открыть торговый коридор Индия – Иран – Армения. Словом, международно-политических поводов поскорее подписать мирный договор с Азербайджаном у Армении хоть отбавляй.
Не говоря уже о том, что импульсивные виражи премьера Никола Пашиняна на западном направлении никак не укладываются в вечные приграничные конфликты с азербайджанским соседом. Тем более, что даже отдаленная перспектива получения Ереваном хотя бы статуса кандидата на вступление в ЕС при сохраняющихся трениях с Баку поставит руководство Армении в тупик. Ведь на пути в Европу придется преодолеть армяно-турецкую границу. Анкара же совсем не торопится ее разблокировать, увязывая процесс с нормализацией армяно-азербайджанских отношений.
Парадокс, но мартовский опрос International Republican Institute в Армении говорит, скорее, о неготовности армянского общества подписывать что-либо с Азербайджаном. Так, на вопрос о том, какая из стран представляет наибольшую политическую угрозу для Еревана, подавляющее большинство респондентов (86%) обозначили Азербайджан. При этом союзник Азербайджана — Турция, без которой выход на ЕС географически невозможен, на втором месте — 82%.
Едва ли способствует нахождению какого-либо компромисса и другое. На днях стало известно о готовящейся 5 апреля в Брюсселе встрече с участием премьера Армении Пашиняна, госсекретаря США Энтони Блинкена и председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Участники собираются обсудить вопросы, связанные с развитием Армении. Негативная реакция Азербайджана на этой неделе не заставила себя ждать: МИД республики назвал позицию Вашингтона и Брюсселя «проармянской», а Ереван предостерег от «реваншистских настроений». Кроме того, в дипломатическом ведомстве возложили ответственность за любые провокации против Азербайджана на ЕС и США.
Действительно, тот факт, что ни один представитель со стороны Азербайджана не был приглашен хотя бы из уважения, наводит на определенные рассуждения. Похоже, что Армения становится объектом западного «междусобойчика». Но даже в этом случае ни Вашингтон, ни Брюссель не в силах заставить Баку подписать мирный договор с Ереваном. Ведь не преодолено главное препятствие. В преамбуле конституции Армении уже закреплена ее территориальная претензия к Азербайджану. Речь идет об отсылке основного закона к Декларации независимости. В последней указано, что декларация принята, в том числе, «основываясь на постановлении Национального совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха».
Таким образом, для подписания мирного договора с Баку Еревану придется принять новую конституцию. Вдобавок, для этого потребуется пересмотреть целый ряд уточняющих нормативно-правовых актов. Прежде всего, это касается Алма-Атинской декларации при образовании СНГ. Тогда, по итогам подписания документа в 1991-м, армянские власти задним числом внесли несколько принципиальных оговорок, согласно которым признание страной территориальной целостности Азербайджана не распространяется на Карабах.
Учитывая масштаб антиазербайджанских настроений в Армении, изменение Пашиняном конституции республики кажется маловероятным. Во всяком случае, в обозримой перспективе. При этом зачастую создается впечатление, что Запад максимально давит с подписанием договора на ереванские власти. Взять хотя бы недавнее заявление премьера Великобритании Риши Сунака, в котором тот выразил надежду, что процесс сдвинется с мертвой точки уже в ноябре 2024. Дело в том, что именно в ноябре намечено проведение XI Бакинского глобального форума.
В треугольнике взаимоотношений Армения – Азербайджан – Турция есть еще одна карта, явно не способствующая скорейшему подписанию договора. Индийская. В последние месяцы наблюдается интенсификация военно-технического сотрудничества между Ереваном и соперником Баку и Анкары — Нью-Дели. Пунктирно обозначим два факта, которые едва ли игнорируют турки и азербайджанцы применительно к политике армянской стороны.
Во-первых, в начале марта состоялась встреча замминистра обороны Армении Карена Брутяна с индийским коллегой — замминистра обороны по военной промышленности Анурагом Баджпой. С последним, а также с военным советником секретаря Совета нацбезопасности при премьере Индии — Сандипом Сингхом — они обсуждали вопросы сотрудничества в сфере обороны. Во-вторых, судя по открытым данным, за последние дни Индия осуществила несколько военных авиаперевозок в Армению.
Но, каким образом Пашиняну удастся разрешить к ноябрю целый клубок противоречий и в самой Армении, и с ее соседями, пока остается загадкой. Политика нынешних властей республики до такой степени соткана из взаимоисключающих элементов, что многое в ней начинает представляться то ли волшебством, то ли игрой в наперстки.
Вместе с тем любые махинации Пашиняна с участием западных партнеров, особенно с участием Франции, вызывают в Турции и Азербайджане нескрываемое раздражение. Там считают, что французы вмешиваются не в свое дело. Между тем соцопросы в Армении показывают, что Франция занимает первое место среди наиболее важных политических партнеров республики.
Автор — директор Центра изучения новой Турции
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора