«Свои» и «чужие»: почему улицы Ростова засыпаны мусором

Помимо несанкционированных свалок, ростовчане все чаще жалуются на грязь на дорогах Ростова, на засыпанные мусором палисадники. Однако для решения этих задач выделяются внушительные средства. Сколько средств тратится на уборку улиц в Ростове, как проводились госзакупки и почему компания по уборке улиц оказалась в центре скандала — выяснял корреспондент RostovGazeta. Арест подозреваемых в Ростове В середине марта директора компании «М-стандарт-Юг», которая осуществляла уборку улиц, задержали по подозрению в махинациях. По информации СМИ, речь идет о незаконном обналичивании четырех миллионов рублей через подконтрольные фирмы. Также возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Тактика-групп». Обоим подозреваемым избрана мера пресечения в виде ареста. Напомним, что стоимость контракта до 2025 года составляла порядка 9 миллиардов рублей. По данным информационной системы СПАРК, в начале апреля генеральный директор ООО «М-Стандарт-Юг» (МСЮ) Иван Гуляренко сложил свои полномочия. У фирмы появился новый руководитель. Этому предшествовало судебное разбирательство в начале марта по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района Ростова. Из документа арбитражного суда, датированного 5 апреля 2024 года следует, что Управление ЖКХ обратилось с иском по поводу незаконного обогащения «МСЮ» на сумму более 3,1 миллиона рублей по двум муниципальным контрактам. Однако по информации другого документа, датированного 6 марта 2024 года, изначально УЖКХ вело речь о сумме свыше 1,4 миллиона рублей. Также с иском в суд в отношении ООО «Тактика-групп» обратилось и УЖКХ Кировского района Ростова — «о взыскании неосновательного обогащения» в размере более 4,5 тысячи рублей. О компании «Тактика-групп» мало что известно. По информации СПАРК, она не участвовала в реализации госзаказов. С ООО «МСЮ» фирму связывает лишь одинаковая фамилия у руководителей. Генеральным директором и бенефициаром ООО «Тактика-групп» по-прежнему остается Александр Гуляренко. «Миллиардный» год По информации СПАРК, ООО «МСЮ» — активный участник реализации государственных контрактов. Наивысший пик деятельности компании зафиксирован в 2022 году. Тогда фирма заключила 16 контрактов на общую сумму более 9,1 миллиарда рублей. Компания взяла на себя обязательства выполнить комплекс работ по уборке, содержанию объектов улично-дорожной сети и прилегающих к ней объектов озеленения и благоустройства. Всего в 2022 году ООО «МСЮ» заключило восемь контрактов с департаментом ЖКХ и энергетики Ростова на общую сумму более 8,9 миллиарда рублей. Это составило 98,7% доли объема работ в деятельности компании. Все эти контракты «СПАРК-Маркетинг» отметил одинаковыми индикаторами. Часть документов для поиска оказывались недоступны. Торги проходили без снижения цены. А в процессе реализации госконтрактов фиксировались неустойки или штрафы. Так, при реализации самого дорогостоящего контракта с департаментом стоимостью свыше 1,1 миллиарда рублей компанию по решению суда сперва оштрафовали на 20 тысяч рублей. А через несколько месяцев за ненадлежащее исполнении обязательств ей насчитали 200 тысяч рублей в качестве неустойки или штрафа. Выполнение контрактов с МКУ «УЖКХ» разных районов Ростова тоже отмечено индикаторами. В большинстве случаев фиксировалось частичное расторжение контрактов по соглашению обоих сторон. Расторжение контракта В 2023 году ООО «МСЮ» заключила один контракт с департаментом ЖКХ и энергетики Ростова на сумму более 105 миллионов рублей. Речь в нем шла о приобретении и поставке растений, в том числе рассады цветов, саженцев кустарников. При проведении этой торговой процедуры «СПАРК-Маркетинг» зафиксировал, что к участию в торге не допустили участника, который предлагал лучшую цену. В итоге контракт был расторгнут по соглашению сторон. Причиной расторжения «СПАРК-Маркетинг» отмечает не исполненные обязательства на сумму 714 рублей 56 копеек. В центре скандала Правозащитник, представитель Народного фронта в Ростовской области Сергей Левченко полагает, что интерес правоохранительных органов к деятельности ООО «МСЮ» не случаен. Компания была замечена в центре скандала еще в 2019 году. «Я тогда был координатором проекта „За чистые закупки“. Мы изучали документы и понимали, что происходит — мы же не вчера родились. Дело в том, что ФАС не может поддержать и рассмотреть истории с заказчиком в плане картельного сговора. Для этого должны быть определенные моменты — разные признаки, которых, как таковых, явных, не было видно. Но они были скрыты», — отмечает Сергей Левченко. Правозащитник рассказывает, что в каждом районе Ростова работали комбинаты благоустройства. Эти муниципальные предприятия выполняли работу, а небольшие компании им помогали. Никогда не было такого, чтобы комбинат шел на подряд к маленькой компании, у которой в наличии была только бумага и ручка. «А тогда это выглядело действительно так. И если смотреть со стороны коррупционных рисков, не надо быть профессором. Что мы видели? Появление компании без техники и без опыта, которая каким-то волшебным образом выиграла конкурс. И все восемь муниципальных предприятий города заключили с ней договоры, обязуясь выполнять для нее работы. Тогда это не просто насторожило, ведь сумма оказалась под сотню миллионов рублей. А возник вопрос — каким образом эта компания попала на торги? Почему, по чьей команде комбинаты благоустройства Ростова все, как один, стали заключать с ней договоры?» — задается вопросами собеседник. «Опять катаются» По словам правозащитника, при проведении мониторинга, представители ОНФ обнаружили весьма интересный вид в деятельности компании. Он получил ироничное название — «опять катаются». «Мы наблюдали, как по городу идет грейдер с поднятым вверх отвалом. Сзади едет погрузчик с поднятым ковшом и верхом, а за ним — комбинированная дорожная машина. Таким образом они имитировали уборку улиц», — говорит Сергей Левченко. Эксперт разъясняет, что вся техника оборудована системой «Глонасс». Поэтому если прокатиться по улицам дважды, то можно смело сдавать акт выполненных работ о том, что улица расчищена от снега. «Тогда мы много советовались с разными экспертами о том, как это доказать. Мы же видели, что они просто катаются. Но зафиксировать этот факт можно было только одним способом — когда они в конце месяца сдадут работу за этот день. А это уже не в нашей компетенции. Народный фронт — это голос народа. Мы не можем подменять работу правоохранительных органов», — констатирует правозащитник. «Свои» и «чужие» Спикер добавляет, что если называть вещи своими именами, то есть «чужие» компании, а есть «свои». «Свои» компании, по словам правозащитника, могут, к примеру, не убирать снег. И особых претензий к ним не будет. «Судя по тому, что мы наблюдали — эта компания „своя“. После скандала в 2019 году, когда мы открыто об этом говорили, она занялась высаживанием цветов, опилом деревьев. Но я изучал сметы. При опиловке деревьев некоторые виды работ были настолько убыточны, что возникал вопрос — как фирма могла за это взяться?» — отмечает собеседник. По словам правозащитника, из документов следовало, что если на законном основании опилить деревья, отвезти их на полигон, сдать, как полагается, заплатив за утилизацию, то компания уйдет в минус. И тут у эксперта возникал другой вопрос — для чего это потребовалось? Спикер предполагает, что бенефициарами происходящего являются отнюдь не те люди, которые сейчас оказались под арестом. «И где-то сейчас за их спиной кто-то серьезно переживает — когда же его сдадут», — делится мыслями правозащитник. Собеседник уверен, что такой подход к реализации госзаказов по уборке улиц является одной из причин ненадлежащего состояния Ростова — не убранный, не отремонтированный город с грязными палисадниками и не очищенными зимой от льда тротуарами. «Я думаю, что все хорошо запомнили ужасные дни этой зимой, когда из-за корки льда ходить по городу было невозможно», — резюмирует эксперт.