Следите за руками: Идеальный распил денег - чиновники отыгрывают, как по нотам
Глава комитета Совета Федерации по бюджету Анатолий Артамонов предложил проверить работу медицинских учреждений в регионах и отказаться от содержания больниц с низкой загрузкой. По его мнению, жителей сёл и небольших населённых пунктов следует направлять в крупные городские клиники. Политолог Илья Гращенков уверен: это идеальный распил денег - чиновники отыгрывают, как по нотам.
На заседании комитета сенатор выдвинул несколько предложений. Он считает, что малозагруженные больницы нужно закрыть или перепрофилировать: часть их помещений не используется, а у некоторых учреждений не хватает средств даже на отопление. Пациентов из небольших населённых пунктов, по его словам, следует направлять туда, где есть необходимое оборудование и профильные специалисты. Артамонов также допустил, что для этого потребуется организовать перевозку больных. Кроме того, сенатор предложил проверять больничные, оформленные в частных клиниках: пациенты должны подтверждать их в государственной поликлинике, к которой прикреплены. В апреле этого года Артамонов уже призывал регионы пересмотреть расходы на малокомплектные больницы, роддома и сельские школы. Неиспользуемые здания он предлагал законсервировать или передать инвесторам. Содержание хирургических отделений и роддомов в малонаселённых районах сенатор тогда назвал "бутафорией".
История с заявлением Анатолия Артамонова о неизбежности закрытия больниц показательна как симптом более серьезной проблемы. На Артамонова обрушилась критика, хотя он во многом прав. Содержать полупустые больницы дорого, бюджет не резиновый. Но возникает вопрос. Как мы вообще пришли к такой ситуации? Годами государство отчитывалось о строительстве новых больниц, выделяло огромные средства, чиновники рапортовали об успехах. Теперь выясняется, что часть инфраструктуры избыточна или неэффективна. И те же эффективные менеджеры начинают ее оптимизировать. Сначала деньги осваиваются на строительстве, потом на закрытии построенного. И в обоих случаях чиновник демонстрирует эффективность. А стало ли людям лучше, остается за рамками отчетности,
— поделился Гращенков.
Схожая ситуация складывается и с государственной статистикой. Чтобы создать впечатление благополучия, не обязательно подделывать данные: порой достаточно выбрать удобные показатели, усреднить результаты и показать нужную динамику. В официальных отчётах всё выглядит успешно, тогда как повседневный опыт людей может говорить об обратном. Дело не столько в Росстате, сколько в том, что статистику используют как доказательство эффективности управленческих решений. Так формируется замкнутая система: одни и те же структуры устанавливают критерии успеха, отчитываются по ним и оценивают собственную работу. А проблемы, которые не укладываются в благоприятную картину, рискуют остаться незамеченными.
Мы рискуем получить государственную машину, которая исправно осваивает бюджеты и выполняет планы, но постепенно теряет связь с потребностями общества. А система, которая научилась считать любую свою деятельность успехом, утрачивает способность исправлять ошибки. Главная задача - перейти от экономики освоения бюджетов к экономике реальных результатов. Иначе мы так и будем сначала строить больницы ради отчетности, потом закрывать их ради экономии, каждый раз объявляя происходящее победой эффективного управления,
— отметил эксперт.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: